Дело 2- 712/15

Поступило в суд 20.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2015г. г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г.Новосибирска Семенихина О.Г. при секретаре судебного заседания Симонян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Семейкиной Л. В., действующей в интересах несовершеннолетних Семейкиной В. Т., Максимовича К. А., к мэрии г.Новосибирска о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд в интересах несовершеннолетних Семейкиной В. Т., Максимовича К. А., с исковыми требованиями к мэрии <адрес> о признании за несовершеннолетними права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение- комнату № в <адрес> в <адрес>. В обоснование своих требований истец указала, что является опекуном несовершеннолетних Семейкиной В.Т., Максимовича К.А., проживает вместе с ними в спорном жилом помещении. Комната № в <адрес> в <адрес> была предоставлена истцу ДД.ММ.ГГГГ по договору найма № в связи с тем, что ранее истец с членами своей семьи проживала в данном жилом помещении.

Несовершеннолетние Семейкина В.Т. и Максимович К.А. постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, истец оплачивает коммунальные платежи за пользование им, исполняет все обязанности нанимателя по договору социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ года Семейкина Л.В. обращалась в мэрию <адрес> с заявлением о передаче комнаты № в <адрес> в <адрес> в собственность ее несовершеннолетних опекаемых в порядке приватизации, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Право бесплатного получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации несовершеннолетние Семейкина В.Т., Максимович К.А. не использовали.

Со ссылкой на ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.12 Гражданского кодекса РФ истец просит признать за Семейкиной В.Т., Максимовичем К.А. право собственности на комнату № в <адрес> в <адрес> в равных долях по 1/2 доли за каждым.

В судебном заседании истец Семейкина Л.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Дополнительно ссылалась на то, что по пользованию спорным помещением у нее с администрацией района возникли отношения, вытекающие из социального найма. О наличии таких правоотношений, по мнению истца, свидетельствует то, что на момент предоставления комната находилась в муниципальной собственности, была предоставлена не в связи с трудовыми отношениями, а в порядке улучшения жилищных условий истца; истец оплачивает коммунальные платежи по спорному жилому помещению.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, по существу возражений указывал, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии г.Новосибирска от 19.11.2002 № 2522, распоряжения департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от 29.11.2002 № 1702-р. Согласно п.7.2.5,7.2.8 решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94 «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» предоставление жилого помещения в общежитии осуществляется на основании решения главы администрации района. Основанием для проживания в общежитии является договор найма жилого помещения, который заключается на период трудовых отношений, прохождения службы с главой администрации района. Спорное жилое помещение № 117 в доме № 53 по ул. Петухова в г.Новосибирске было предоставлено Семейкиной Л.В. по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главы администрации Кировского района города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания. В силу ст.4-ФЗ РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Мэрия г.Новосибирска не имеет законных оснований для бесплатной передачи жилого помещения № по адресу: <адрес>, в собственность членам семьи истца. (л.д. 36)

Представитель третьего лица-Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что спорное жилое помещение не относится к маневренному фонду.(л.д. 32)

Представитель третьего лица- Отдела опеки и попечительства администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д.34)

Представитель третьего лица- Администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н. с исковыми требованиями не согласился. В обоснование возражений указывал на то, что комната № по <адрес>, была предоставлена Семейкиной Л.В. в связи с трудовыми отношениями с МУП «Пассажиравтотранссервис» ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства того, что истец проживала в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, следовательно, к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». (л.д.38)

Кроме того, указывал на то, что заключенный с Семейкиной Л.В. договор № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает признакам договора социального найма, поскольку предусматривает временный характер проживания, заключен в отсутствие оснований для предоставления жилого помещения в порядке очередности предоставления лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до подхода очереди на получение жилого помещения на условиях социального найма.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Семейкина Л.В. является опекуном несовершеннолетних Семейкиной В.Т., Максимовича К.А., за которыми жилые помещения не закреплены. (л.д. 28-31)

Согласно Выписке из домовой книги Семейкина Л.В. (наниматель), Семейкина В.Т., Максимович К.А. состоят на регистрационном учете в жилом помещении № <адрес> в <адрес>. (л.д.18)

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Следовательно, для предоставления членам семьи Семейкиной Л.В.- Семейкиной В.Т., Максимовичу К.А. жилого помещения на условиях социального найма и признания за ними права на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, Семейкина Л.В. должна была состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должна была подойти ее очередь на получение жилого помещения, и статус жилого помещения должен предусматривать возможность предоставления его на условиях социального найма и передачи в собственность граждан в порядке приватизации.

Справкой МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ суду подтверждено, что жилые помещения в строении, имеющем статус общежития, по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.13)

Вышеуказанными постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ № суду подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ года в муниципальную собственность был принят жилой фонд ЗАО, в том числе здание общежития по <адрес>. (л.д. 42-43)

Семейкина Л.В. состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ, что видно из выписки из решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 395. (л.д.41)

Согласно Выписки из домовой книги по жилому помещению- комнате № в <адрес> в <адрес>, истец Семейкина Л.В., несовершеннолетняя Семейкина В.Т. проживали в вышеуказанном жилом помещении до 17.11.2006. (л.д.45)

В соответствии с приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Семейкиной Л.В., кондуктору МУП «Пассажиравтотранссервис» была предоставлена дополнительно, комната № по <адрес>. На момент предоставления комнаты ее очередь в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, была № 2083. (л.д.39)

На основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Семейкиной Л.В. в указанном общежитии была предоставлена комната № на состав семьи: дочь Бачинская Е.Г., дочь Максимович А.Г., внучка Бачинская А.Е., внучка Семейкина В.Т. (л.д.11)

Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение Семейкиной Л.В. либо членам ее семьи не предоставлялось на каком-либо праве, было занято иными лицами.

Как видно из договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено Семейкиной Л.В. для временного проживания в нем.

Из доводов истца Семейкиной Л.В. и представителя третьего лица- администрации Кировского района г.Новосибирска Беляева Н.Н., следует, что после предоставления спорного жилого помещения Семейкина Л.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не снималась.

Таким образом, в спорных правоотношениях по поводу пользования комнатой № в <адрес> в <адрес> основания предоставления жилого помещения характеризуются тем, что оно было предоставлено лицу, состоящему в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и именно в связи с наличием такого статуса у Семейкиной Л.В., в связи с ее трудовыми отношениями с МУП «Пассажиравтотранссервис».

Спорное жилое помещение было предоставлено не на основании ордера, а по договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, и после введения в действие Жилищного РФ, частью 1 статьи 57 которого предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только в порядке очередности, за исключением наличия у граждан права на внеочередное получение жилья.

На момент предоставления комнаты № в <адрес> в <адрес> очередь Семейкиой Л.В. не была первой, следовательно, не предоставляла ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

К категориям граждан, которым в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, Семейкина Л.В., несовершеннолетние Семейкина В.Т., Максимович К.А. не относятся.

Следовательно, оснований для предоставления им в ДД.ММ.ГГГГ года спорной комнаты по договору социального найма не имелось.

С момента вселения Семейкиной Л.В. было известно о том, что помещение находится в общежитии и предоставляется ей по договору найма, а не социального найма. С условиями вселения Семейкина Л.В. была согласна, что подтверждается ее подписью в договоре. (л.д. 11)

Договор найма оспорен не был. Иные договоры, которые свидетельствовали бы о возникновении между мэрией и Семейкиной Л.В. отношений по социальному найму, не заключались.

Статус данного помещения не изменялся, спорная комната из специализированного муниципального жилищного фонда не исключалась.

Учитывая все обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что между истцом Семейкиной Л.В. и ответчиком мэрией г.Новосибирска не сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения. Взимание платы за наем спорной комнаты не порождает у истца и ее опекаемых прав на данное жилое помещение по договору социального найма.

Ссылка истца в исковом заявлении на ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ошибочна, поскольку введение данной нормы обусловлено задачей защиты прав лишь тех граждан, которые после приватизации предприятий и учреждений, которые в отношении граждан выполняли функцию наймодателя и работодателя и передачи органам местного самоуправления общежитий, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что фактически привело к изменению правового статуса этих граждан и требовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Указанная норма закона не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ (дата введения в действие Жилищного кодекса РФ.)

В рассматриваемых правоотношениях здание общежития № по <адрес> было передано в муниципальную собственность до занятия спорного жилого помещения семьей Семейкиной Л.В., которая в ЗАО никогда не работала, на момент передачи жилого фонда в муниципальную собственность в спорной комнате не проживала, а Общество по отношению к ней не выполняло функцию наймодателя. Семейкиной Л.В. помещение в указанном здании предоставлялось администрацией района как представителем собственника муниципального имущества.

Следовательно, к спорным правоотношениям норма ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не применима.

Отказ в признании права собственности за несовершеннолетними Семейкиной В.Т., Максимовичем К.А. на спорное помещение нельзя считать ограничением их прав и свобод, поскольку назначение жилого помещения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилого помещения, исключают возможность его приватизации, а истец Семейкина Л.В., состоящая на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, имеет право в порядке очередности улучшить свои жилищные условия и жилищные условия несовершеннолетних за счет предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Правовых оснований для исключения спорного помещения из числа помещений специализированного фонда не имеется, поскольку это ведет к ограничению прав собственника жилого помещения по распоряжению принадлежащим ему имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2015.

Председательствующий: