Дело № 2-4290/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2015 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Илларионова Д.Б.,

секретаря Расулова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казариной НА к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Казарина Н.А. обратилась в суд с указанным иском, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> № от /дата/ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> д.), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> д.), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> дней) в должности медицинской сестры в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением /дата/.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста /дата/ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости медицинским работникам. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Однако решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> № от /дата/ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не были засчитаны в специальный стаж указанные выше периоды работы.

Исковые требования истец обосновывает исторической справкой ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД РФ по <данные изъяты> области» о реорганизации и переименовании медицинского учреждения, где истец работал в вышеуказанные периоды медицинской сестрой.

Истец полагает, что ответчик обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением /дата/, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право на получение пенсии.

Истец Казарина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Терещенко Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в письменных возражениях на иск указала, что истцу не были засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> день) в должности медицинской сестры кабинета (пульмонологического, гериотрического) Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома, с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> дня) в должности старшей медицинской сестры стерилизационного отделения Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома. В указанные периоды истец фактически работала медицинской сестрой Медицинского отдела УВД. Ни одним имеющимся нормативным актом досрочное назначение пенсии за осуществление лечебной деятельности в «Медицинских отделах УВД» не предусмотрено. Приказом УВД <данные изъяты> облисполкома от /дата/ №, утверждено штатное расписание больницы с поликлиникой УВД. Однако документы, подтверждающие статус юридического лица указанной больницы с поликлиникой, не представлены. Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением № предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы в перечисленных в этом пункте структурных подразделений организаций (воинских частей). «6. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке предусмотренном настоящими правилами работа в должностях, указанных в списке:

…в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Пульмонологическое, гериотрическое отделения (кабинеты) в этом перечне отсутствуют. Не засчитан период работы истца с /дата/ по /дата/ ( <данные изъяты> дней) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики госпиталя с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты> области. Разделом «наименование учреждения» Списка, утвержденного Постановлением №, «ГУВД <данные изъяты> области не предусмотрено». Приказом ГУВД <данные изъяты> от /дата/ № больница с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты> переименована в госпиталь с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты>, но документы, подтверждающие статус юридического лица у госпиталя с поликлиникой, не представлены. Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением №, предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы в перечисленных в этом пункте структурных подразделений организаций (воинских частей). Госпиталь с поликлиникой в этом перечне не поименованы. В связи с чем, правовые основания для досрочного назначения истцу с момента обращения отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> № от /дата/ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку не были засчитаны в специальный периоды работы Казариной Н.А. с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> д.), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> д.), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> дней) в должности медицинской сестры.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу под. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с под. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в города, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (военных частей), и других, не поименованных в Списке.

Согласно п. 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

По данным исторической справки, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД России по <данные изъяты> области» от /дата/ № Казарина Н.А. действительно работает в ФКУЗ «МСЧ МВД России по <данные изъяты> области»: в штатной должности медсестры пульмонологического кабинета Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома с /дата/ (приказ от /дата/ №) по /дата/ (приказ от /дата/ №-к); в штатной должности медсестры гериотрического кабинета Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома с /дата/ (приказ от /дата/ №-к) по /дата/ (приказ от /дата/ №); в штатной должности старшей медсестры стерилизационного отделения Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома с /дата/ (приказ от /дата/ №) по /дата/ (приказ от /дата/ №); в штатной должности медсестры кабинета функциональной диагностики госпиталя с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты> области с /дата/ (приказ от /дата/ №) по /дата/ (приказ от /дата/ № л/с); в штатной должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики диагностического отделения медико – санитарной части ГУВД <данные изъяты> области с /дата/ (приказ от /дата/ № л/с) по /дата/ (приказ от /дата/ № л/с); в штатной должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники МСЧ ГУВД по <данные изъяты> области с /дата/ (приказ от /дата/ № л/с) по /дата/ (приказ от /дата/ № л/с); в штатной должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по <данные изъяты> области» с /дата/ (приказ от /дата/ №) по настоящее время. Казарина Н.А. работает тарифную ставку с /дата/ по настоящее время. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п. 1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Основание выдачи справки: лицевые счета работника с /дата/ года по /дата/ год, приказы с /дата/ года по /дата/ г., штатные расписания /дата/ г.г.

/дата/ приказ № – отдела медслужбы УВД <данные изъяты> облисполкома.

/дата/ № от отдел медслужбы УВД <данные изъяты> облисполкома переименована в медицинскую службу УВД <данные изъяты> облисполкома (поликлиника со стационаром на <данные изъяты> коек).

/дата/ приказ № – отдел медслужбы УВД <данные изъяты> облисполкома переименован в медицинский отдел УВД <данные изъяты> облисполкома.

/дата/ приказ № «Об утверждении перечня изменений в штатах УВД <данные изъяты> облисполкома» издан начальником УВД <данные изъяты> облсовета депутатов трудящихся.

Содержание: в соответствии с приказом МВД СССР № от /дата/ утвердить перечень изменений в штатах УВД <данные изъяты> облисполкома:

Аппарат управления – медицинский отдел.

Подразделения, непосредственно подчиненные УВД – лечебные учреждения медотдела УВД (поликлиника со стационаром на 100 коек), здравпункт.

/дата/ приказ № «Об утверждении штата лечебно - профилактических учреждений медотдела УВД Новосибирского облисполкома» издан начальником УВД <данные изъяты> облсовета депутатов трудящихся.

Содержание: в соответствии с приказом МВД СССР №и № от /дата/ и в связи с введением новых условий оплаты труда рабочих и служащих утвердить прилагаемые штаты лечебно – профилактических учреждений медотдела УВД <данные изъяты> облисполкома: больницы на <данные изъяты> коек с поликлиникой, санитарно-эпидемиологической станции, фельдшерских здравпунктов и окружной военно-врачебной комиссии.

/дата/ приказ УВД исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов № – об утверждении штатного расписания больницы с поликлиникой УВД.

/дата/ приказ № приказ УВД <данные изъяты> области об утверждении штатного расписания больницы с поликлиникой УВД <данные изъяты> области.

/дата/ приказ ГУВД <данные изъяты> № – Управление внутренних дел <данные изъяты> области преобразовано в Главное управление внутренних дел и является его правопреемником. Подразделения, подведомственные УВД <данные изъяты> области считать подведомственными ГУВД <данные изъяты> области.

/дата/ приказ ГУВД <данные изъяты> № –больница с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты> области переименована в госпиталь с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты> области.

/дата/ приказ МВД РФ № – госпиталь с поликлиникой при ГУВД <данные изъяты> области реорганизован в медико – санитарную часть ГУВД <данные изъяты> области.

/дата/ Федеральное государственное учреждение здравоохранения Медико – санитарная часть ГУВД <данные изъяты> области переименовано в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ГУВД по <данные изъяты> области» («МСЧ ГУВД по <данные изъяты> области») ( приказ МВД России от /дата/ №, с /дата/).

/дата/ – Федеральное государственное учреждение здравоохранения Медико – санитарная часть ГУВД по <данные изъяты> области переименовано в федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> области» (ФКУЗ «МСЧ МВД России по <данные изъяты> области») (приказ МВД России от /дата/ № (л.д. 25-28).

В материалы дела представлено положение об отделе медицинской службы УВД Новосибирского облисполкома (л.д. 57,62