№ 2-179/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

судьи Нестеровой А. В.,

представителя истцаТарало Е.Ю.,

представителя ответчикаАксененко И.В.,

при секретаре судебного заседания Гулевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Котова М.В. обратилась с иском, в котором указала, что является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суммарно более 30 лет, в связи с чем в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, представив документы, подтверждающие необходимый стаж работы, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж дающий право на назначение льготной пенсии, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры Новосибирского военного института внутренних войск, поскольку невозможно определить наименование учреждения или структурного подразделения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в родовом блоке Новосибирского родильного <адрес> не был учтен в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год работы), так как перечнем не предусмотрено наименование отделения и наименование должности. Также ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение ответчика от 24.12.2013г. № истец считает неправомерным и нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседании истец Котова М.В. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ранее исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Тарало Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Аксененко И.В. в судебном заседании иск не признала.

Суд, заслушав стороны и изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом признано наличие у Котова М.В. на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 40 лет стажа 15 лет 09 мес. 24 дня, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом пенсионный орган исключил периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры Новосибирского военного института внутренних войск, поскольку невозможно определить наименование учреждения или структурного подразделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

Не засчитаны в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в родовом блоке Новосибирского родильного <адрес>.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона Новосибирского родильного <адрес> досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют медицинские сестры, в том числе медицинские сестры-анестезисты.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в том числе медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п.6 названных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно записям в трудовой книжке, Котова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Новосибирском высшем военном командном училище МВД СССР в следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры;

в период работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на невозможность определения наименование учреждения или структурного подразделения.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № 2/3-6, выданной Новосибирским военным институтом внутренних войск имени генерала армии И. К. Яковлева МВД России уточняется, что Котова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в НВВКУ ВВ МВД СССР на должность младшей медицинской сестры поликлиники, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры поликлиники, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры лазарета с ДД.ММ.ГГГГ г., приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры поликлиники.

Аналогичные сведения содержатся в справке от ДД.ММ.ГГГГ № 4/А/К-5746-12, выданной Центральным архивом внутренних войск, за исключением того, что в указанной справке не уточняется наименование подразделения, в котором Котова (до перемены фамилии – Парахина) М. В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., однако факт работы Котова М.В. в указанный период именно в поликлинике подтверждается личной карточкой работника.

Приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Новосибирское высшее военное командное училище внутренних войск МВД СССР (НВВКУ ВВ МВД СССР) переименовано в Новосибирское высшее военное командное училище внутренних войск МВД РФ (НВВКУ ВВ МВД РФ), которое, в свою очередь, приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Новосибирский военный институт ВВ МВД России (НВИ ВВ МВД России). Последний с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1044-р переименован в Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И. К. Яковлева МВД России.

Также, согласно записям в трудовой книжке, Котова М.В. была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу в Новосибирский родильный <адрес> на должность медицинской сестры-анестезистки в родовооперационный блок, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность диетсестры пищеблока, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезистки в родовый блок, с которой уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Переименование Новосибирского родильного <адрес> муниципальное учреждение здравоохранения Новосибирский муниципальный родильный <адрес>, затем в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Родильный <адрес>», а в дальнейшем в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Родильный <адрес>» подтверждено справкой учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № 823.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год работы) со ссылкой на несоответствие наименования отделения и наименования должности.

Однако суд полагает, что формальное отличие наименований учреждений здравоохранения, их структурных подразделений и должностей от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу ст.19 Конституции РФ, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П).

Из представленных штатных расписаний Новосибирского родильного <адрес> следует, что иных структурных подразделений, помимо родового блока, в которых имелись бы должности медицинских сестер-анестезистов (медицинских сестер-анестезисток) и которые выполняли бы в период работы Котова М.В. функции анестезиологического пособия, а равно структурных подразделений, выполнявших функции интенсивной терапии и (или) реанимации, в родильном доме не имелось, что не свидетельствует, однако, о невыполнении учреждением здравоохранения соответствующих функций.

Поскольку обратное не доказано, суд принимает пояснения истца о том, что функции, выполняемые ею в период работы в родильном доме, соответствовали предъявляемым требованиям к должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста, выполнение которых невозможно иначе как в условиях палаты реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, именно в льготном исчислении.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г., и в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-В09-7, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим медицинскую работу, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения или вышестоящего руководства является обязательной частью трудовой деятельности работника. Поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы и производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости

При таком исчислении специальный медицинский стаж Котова М.В. (с учетом зачтенного ответчиком стажа) составит более 30 лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, пенсия Котова М.В. должна быть назначена с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд