Дело № 2- 1696/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е МР О С С И Й С КО ЙФ Е Д Е Р А Ц И И

«13 » июня 2012 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиЧалковой С.Н.

При секретареКузьминых Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании права на страховую часть трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что он проходил военную службу в качестве офицера ФСБ России.

С 14. 09.xx.xx.xxxx года на основании заявления УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска в соответствии со ст.7 ФЗ от xx.xx.xxxxг. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" была назначена трудовая пенсия, которую он получал до xx.xx.xxxx года.

xx.xx.xxxx г в УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска, после назначения пенсии за выслугу лет,было подано заявление об установлении страховой части трудовой пенсии в связи с работой по трудовому договору в следующие периоды: с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx г с xx.xx.xxxx г по 31.12.2005 г, с xx.xx.xxxx г. по 31.12.2006 г, с xx.xx.xxxx г по 31.12.2007 г, с xx.xx.xxxx г по 31.12.2008 г, с xx.xx.xxxx г по 31.12.2009 г, с xx.xx.xxxx г по 31.12.2010 г, с xx.xx.xxxx г по xx.xx.xxxx г.

На основании решения __ УПФР в Заельцовскому районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. в установлении страховой части трудовой пенсии было отказано на основании п. 6. ст. 2 ФЗ № 156-ФЗ, поскольку период работы по трудовому договору с xx.xx.xxxx года совпадает с периодом военной службы по контракту, данный стаж был учтен при определении размера пенсии по выслуги лет.

Вместе с тем пенсионным фондом не были приняты во внимание следующие положения закона - ст.7 ФЗ от xx.xx.xxxxг. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которойусловиями назначения трудовой пенсии являются: достижение 60 - летнего возраста и наличие 5 лет трудового стажа; п. 4 ст. 7 Закона РФ от xx.xx.xxxxг. __ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу...» определившего, что лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости; п.5 ст. 4 ФЗ от xx.xx.xxxxг. №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», который определил, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу выше названного закона и дезавуируют, применительно к спорным правоотношениям п. 6 ст. 2 Ф3__

Считает отказ УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в установлении страховой части трудовой пенсии незаконным также и в силу следующих обстоятельств.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. Реализация этого конституционного права осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии со вступившим в силу с xx.xx.xxxx года Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).

Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная ее части финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, имеющих неналоговый индивидуально-возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации они персонифицируются применительно к каждому из застрахованных лиц и учитываются на их индивидуальных лицевых счетах, открытых в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные таким образом страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (в частности, при достижении пенсионного возраста). В условиях действующего правового регулирования размер будущих пенсионных выплат (страховой и накопительной частей трудовой пенсии) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов. При этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

Определяя в ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, работающих по трудовому договору. С учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов само по себе такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав этих лиц, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (страховой и накопительной ее частей), согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Закрепляя безусловное участие военных пенсионеров в обязательном пенсионном страховании, законодатель должен, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx года __ гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.

В соответствии с частью 7 ст. 10 ФЗ от xx.xx.xxxx г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной или иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.

Таким образом, законодатель закрепил право военнослужащих осуществлять трудовую деятельность, то есть работать по трудовому договору. При этом исполнение обязанностей военной службы, в связи с которым была назначена пенсия за выслугу лет, не связано с работой по трудовому договору, поскольку при назначении указанной пенсии учитывались только периоды исполнения обязанностей военной службы. Поэтому совпадение периодов военной службы по контракту и работы по трудовому договору не может служить основанием для отказа в установлении страховой части трудовой пенсии.

Отказывая в установлении страховой части трудовой пенсии, УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска препятствуют реализации пенсионных прав истца, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.

На основании изложенного истец просит суд признать отказ УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в установлении ему страховой части трудовой пенсии незаконным; обязать УПФР поЗаельцовскому району г. Новосибирска назначить трудовую пенсию с момента обращения с иском в суд.

В судебном заседании истецКовганов С.Я. заявленные требования поддержал. Доводы искового заявления подтвердил. Дополнительно суду пояснил, что УПФ РФ в Заельцовском районе в назначении страховой части трудовой пенсии УПФ РФ по Заельцовскому району» было отказано на основании п. 6 ст. 2 ФЗ __ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту РФ по вопросам пенсионного обеспечения» в связи с тем, что период работы по трудовому договору с xx.xx.xxxx года по настоящее время совпадает с периодом военной службы по контракту. Отказ пенсионного фонда в назначении страховой части трудовой пенсии является незаконным, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением, по состоянию на xx.xx.xxxx года достиг 60 летнего возраста, и имел страховой стаж более 5 лет.

Представитель ответчика УПФ РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска Валентова К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Ковганова С.Я.не признала, указав, что истцу была назначена пенсия за выслугу лет, приназначении данной пенсии были учтены периода работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxxгода.

xx.xx.xxxx года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии. xx.xx.xxxx года истцу было отказано в назначении страховой части трудовой пенсии в связи с тем, что последнему была назначена пенсия по выслуге лет, при назначении которой были включены периоды военной службы истца с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxxгода, при этом необходимый страховой стаж 5 лет, не учтенный для назначения пенсии за выслугу лет, на момент обращения в пенсионный фонд у истца отсутствовал, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для назначения истцу страховой части трудовой пенсии. Считает отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, т.к. в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В силу ст. 12 вышеуказанного закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом из представленных истцом документов следует, что последнему была назначена пенсия за выслугу лет с 29. 08.xx.xx.xxxx года, и при назначении пенсии включены периоды военной службы с xx.xx.xxxx г по xx.xx.xxxxг., при этом имеются периоды трудового стажа, не учтенные для назначения пенсии за выслугу лет, продолжительность которых составляет с xx.xx.xxxxг по xx.xx.xxxx г – 1 месяц 1 день., таким образом, отсутствие необходимого 5-летнего стажа не позволило пенсионному фонду установить истцу страховую часть трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. При этом в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что при назначении истцу пенсии за выслугу лет были учтены периоды военной службы, а не периоды работы по трудовому договору.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное делоКовганова С.Я.., материалы по обращению истца с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии, полагает, что исковые требованияКовганова С.Я.. подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ч.1 ФЗ от xx.xx.xxxx г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В силу ч. 3 вышеуказанной нормы закона порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов пенсионного делаКовганов С.Я.., исследованного в судебном заседании, установлено, что xx.xx.xxxxгода Ковганов С.Я. обратился в УПФ РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 7 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», соответствующая пенсия истцу была назначена с xx.xx.xxxx года, страховой стаж истца был определен 39 лет 3 мес. 6дн., данная пенсия истцу выплачивалась доxx.xx.xxxx г. На основании заявления Ковганова С.Я.от xx.xx.xxxxг., в связи с переходом на пенсию по выслуге лет, выплата трудовой пенсии истцу была прекращена.

В судебном заседании установлено, что Ковганов С.Я. проходил военную службу с xx.xx.xxxx г по 28.08.2011г, при этом наряду с военной службой в соответствии с положениями ст. 10 ч. 7 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец в период с xx.xx.xxxx г. осуществлял и осуществляет по настоящее время трудовую деятельность по трудовому договору, что подтверждается копией трудовой книжки истца трудовыми договорами, справками с места работы, выпиской из лицевого счета застрахованного лица Ковганова С.Я.

Как следует из справки Управления ФСБ РФ по Новосибирской области от xx.xx.xxxx года,, Ковганов Сергей Яковлевич xx.xx.xxxx года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от xx.xx.xxxx года __ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», с xx.xx.xxxx года и пожизненно, при назначении пенсии включены периоды военной службы (службы) с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxxг. (л.д.10).

Статьей 1 Закон РФ от 12.02.1993 __ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определены категория лиц, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренного вышеуказанным законом.

Согласно ч. 4 ст. 7 вышеуказанного закона лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введена ФЗ от 22.07.2008 N 156-ФЗ, в ред. ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от xx.xx.xxxx г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугулет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.6 введен ФЗ от xx.xx.xxxx г. № 156-ФЗ, в редакции ФЗ от xx.xx.xxxx г. №213-ФЗ).

В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от xx.xx.xxxx г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу