Дело № 2-3757/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О. При секретаре Коневой И.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Константина Валерьевича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

Савченко К.В. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № общей площадью № кв.м., расположенный в ГСК «Родничек» по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

В обоснование иска истец указал, что он является владельцем нежилого помещения (гаражного бокса) № расположенного в здании капитальных гаражей ГСК «Родничек», находящихся по адресу: г. Новосибирск, <адрес> Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК «Родничек», подтверждается, что Савченко К.В. является членом кооператива и в ДД.ММ.ГГГГ. выплатил в полном объеме паевой взнос за указанный гаражный бокс. Когда истец обратилась в Управление Росреестра по НСО с целью зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение, ему пояснили, что зарегистрировать право собственности не представляется возможным по следующим причинам. Поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска, истцу необходимо для регистрации права собственности представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта – здания гаражей в эксплуатацию. В Управлении Росреестра по НСО отсутствуют данные о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания по указанному адресу, следовательно, здание является самовольной постройкой в силу закона. С целью проведения государственной регистрации права собственности на гаражный бокс необходимо предоставить вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на нежилое помещение № по <адрес> В противном случае истцу будет отказано в государственной регистрации права собственности. В связи с отсутствием указанных выше документов истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № институту «Сибакадемпроект» был отведен земельный участок по <адрес> под строительство индивидуальных гаражей. Во исполнение п.п. «д» п.3 указанного решения Управление благоустройства Горисполкома и институт «Сибакадемпроект» заключили акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей. Решением исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей» по ходатайству руководства предприятия «Сибакадемпроект» был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан. Кооперативу было присвоено название «Родничек». В настоящее время ГСК «Родничек» зарегистрирован, как юридическое лицо в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ здание капитальных гаражей ГСК «Родничек» было возведено на земельном участке, отведенном институту «Сибакадемпроект» на основании указанного выше решения Горисполкома. Постановлением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельных участков и территории общего пользования в квартале Калининского района признано утратившим силу решение Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с завершением строительства и переходом права собственности на недвижимость. Указанным постановлением был утвержден акт установления границ земельных участков. В результате проведения работ по установлению границ земельных участков определено дальнейшее использование участка площадью № кв.м. по ул. <адрес> в целях размещения и эксплуатации капитальных гаражей ГСК «Родничек» совместно с другими гаражно-строительными кооперативами. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, внесенный в государственный кадастр недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование земельного участка осталось неизвестным – занимаемый зданием капитальных гаражей. В Управлении Росреестра по НСО записи о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на участок отсутствуют. Сообщением Управления по земельным ресурсам Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в случае поступления соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещение в нем) по ул. Ипподромской, (56), земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ после его образования. Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивных фондов Главного архитектурно-планировочного управления Новосибирского горисполкома, Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска за ДД.ММ.ГГГГ акт ввода в эксплуатацию ГСК «Родничек», расположенного по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, не обнаружен. Разрешение на строительство на хранение в городской архив не поступают. Управлением Архитектурно - строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Родничек» не выдавались. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий кооператива было отказано, в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно - строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Одноэтажному кирпичному зданию общей площадью № кв.м., в котором расположен спорный гаражный бокс, присвоен кадастровый номер № Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей и расположенный в нем гаражный бокс не производилась, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по НСО. Специалистами ООО АМ «Тектоника» было проведено обследование несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса № в ГСК «Родничек» по <адрес> в г. Новосибирске в целях определения их физического состояния. По результатам обследования было составлено заключение №, в котором сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции спорного гаражного бокса находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, трещин, дефектов и деформаций, которые могут привести к нарушению нормальной эксплуатации здания, нет. Несущие и ограждающие конструкции гаражного бокса №, расположенного в комплексе ГСК «Родничек» по <адрес> г. Новосибирска не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс пригоден для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению. В соответствии с заключением ООО ЭЦ «Пожарная безопасность» гаражный бокс № в здании двухэтажных гаражей боксового типа (лит.А) ГСК «Родничек» по <адрес> г. Новосибирска соответствуют требованиям пожарной безопасности. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от ДД.ММ.ГГГГ. № ГСК «Родничек» на 308 индивидуальных боксов, расположенный по адресу: <адрес> г. Новосибирска соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-06 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно п.9 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, здание капитальных гаражей ГСК «Родничек» возведено при отсутствии разрешения на строительство. Однако предоставление участка кооперативу в постоянное бессрочное пользование под строительство гаражей является основанием для признания права собственности на индивидуальные гаражные боксы, находящиеся в здании гаражей кооператива. С момента постройки и по настоящее время каких-либо требований о сносе гаражей и освобождении участка никто не предъявлял, поскольку размещение гаражей на участке ничьи права не нарушает, поскольку земельный участок выделялся под строительство в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент предоставления участка. Иначе, как по решению суда признать за истцом право собственности на спорный гаражный бокс не представляется возможным.

В судебное заседание истец Савченко К.В. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца Савченко К.В. – Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на три года (л.д.10), не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.53), причины неявки суду не сообщил.

Представитель 3-его лица ГСК «Родничек» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.54), причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст.ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.4).

Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Решением исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), институту «Сибакадемпроект» отведён под строительство индивидуальных гаражей земельный участок площадью до 0,30 га.

Как следует из Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании решения № Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет «Бессрочному пользователю» - институту «Сибакадемпроект» для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью № кв.м., находящийся в Дзержинском районе, на котором «Бессрочный пользователь» обязуется возвести строительство индивидуальных гаражей ( л.д.16-19).

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (далее - постановление ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для строительства предоставляются на праве бессрочного пользования.

Исходя из пункта 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом № постановления ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №

Таким образом, на дату подписания Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ бессрочному пользователю, мероприятия по строительству индивидуальных гаражей были уже осуществлены.

Согласно постановлению Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: утвердить план границ земельных участков, площадью № га, акт установления границ земельных участков и план границ территории общего пользования, площадью № га, в квартале Калининского района, ограниченном улицами: <адрес> (л.д.20-21).

Земельный участок, площадью № кв.м., месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: г. Новосибирск, <адрес> относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – занимаемый зданием капитальных гаражей, кадастровый номер № что следует из кадастрового паспорта земельного участка ( л.д. 31-33).

Из копии решения исполнительного комитета Дзержинского районного Совета народных депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительный комитет решил организовать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспортных средств, находящихся в собственности граждан, в количестве 102-х человек, а также просить главного архитектора города произвести геодезический отвод земельного участка под строительство гаражей в месте размещения кооператива «Ручеек» <адрес> (л.д.13).

Таким образом, ГСК «Родничек» был организован на основании решения исполнительного комитета Дзержинского ра