Дело № 2а-5366/2016К О П И Я

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 годаг. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием представителя административного истца Шахмаева А.В., представителя административного ответчика Балашовой О.Г., представителя заинтересованного лица Албычаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кудлаева А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Мизиной Е.Г., ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Первоначально Кудлаев А.В. обратился в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Мизиной Е.Г., ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование своих требований, что в производстве ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска находится исполнительное производство в отношении Терещенко К.Е. №, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в общей сумме 1819 126 рублей 26 копеек.

Терешенко К.Е. является директором ООО «Новый колхоз», которое осуществляет предпринимательскую деятельность на территории <адрес> (животноводство).

Однако доходы от предпринимательской деятельности, а также заработную плату по месту работы в данной организации Терещенко К.Е. использует в своих интересах, в погашение задолженности не направляет.

03.12.2013 года судебным приставом было направлено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ООО «Новый Колхоз» в виде удержания 50% ежемесячного дохода.

Данное постановление до настоящего времени не исполнено, следовательно, являясь директором ООО «Новый колхоз», Терещенко К.Е. нарушает нормы административного законодательства, не исполняет законные требования судебного пристава, что влечет привлечение директора ООО «Новый колхоз» и самого общества к административной ответственности по ст. 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просил признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска по не привлечению Терещенко К.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязать ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска привлечь Терещенко К.Е. к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве по ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

30.06.2016 года представитель административного истца представил уточненное административное исковое заявление (л.д. 20), просил признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившееся в не привлечении Терещенко К.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в не привлечении ООО «Новый колхоз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязать ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска привлечь Терещенко К.Е. к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве по ч. 1, ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Новый колхоз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от 30.06.2016 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Новосибирской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «Новый колхоз».

В судебное заседание административный истец Кудлаев А.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца Шахмаев А.В. уточненные исковые требования Кудлаева А.В. поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнении к нему, письменных возражениях на изложенную позицию ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска (л.д. 58-59).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Мизина Е.Г., представитель УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Балашова О.Г. в судебном заседании административный иск Кудлаева А.В. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 35-36, л.д. 97-99), пояснила, что ООО «Новый колхоз» по адресу: <адрес>, не находится, доказательств получение им постановления судебного пристава-исполнителя не представлено, в связи с чем основания для привлечения ООО «Новый колхоз» и его директора Терещенко К.Е. к административной ответственности по ст. 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Заинтересованное лицо Терещенко К.Е., представитель заинтересованного лица ООО «Новый колхоз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Терещенко К.Е. - Албычакова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения иска Кудлаева А.В. возражала, представила письменные пояснения (л.д. 100-101), в которых указала, что административным истцом не доказаны надлежащим образом доводы, указанные в иске о неисполнении ООО «Новый колхоз» требований судебного пристава. Судебными приставами установлено, что ООО «Новый колхоз» не действует. Заработная плата Терещенко К.Е. не выплачивается, следовательно, не имеется оснований для удержания 50% ежемесячного дохода должника.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска находится сводное исполнительное производство №, возбужденное в отношении Терещенко К.Е. в пользу Кудлаева А.В. на общую сумму 1 819 126 рублей 26 копеек.

28.04.2016 года Кудлаев А.В. обратился в ОСП по Ленинскому району г Новосибирска с заявлением о привлечении Терещенко К.Е. и ООО «Новый колхоз» к административной ответственности по ст. 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7-8).

17.05.2016 года судебным приставом-исполнителем Балашовой О.Г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 28-29).

П.3 ч.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст. 23.68 Кодекса РФ об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ч.1, ч. 3 с. 17.14 Кодекса.

Рассматривать такие дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители.

Таким образом, по заявлению Кудлаева А.В., в котором указано на наличие события административного правонарушения, в случае отсутствия достаточных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом должно было быть вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако, обращения Кудлаева А.В. о наличии в действиях ООО «Новый колхоз», его директора Терещенко К.Е. административного правонарушения, руководителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска либо его заместителями в порядке, установленным законом, фактически рассмотрено не было. Мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в нарушение нормы ч.5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вынесено.

Следовательно, установлен факт незаконного бездействия руководителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, его заместителей, выразившегося в несоблюдении порядка рассмотрения заявления Кудлаева А.В., в непринятии по нему в срок, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуального решения, предусмотренного ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, повлекшем лишение заявителя права на обжалование этого решения в порядке, установленном гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для частичного удовлетворения исковых требований Кудлаева А.В.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд