Дело № 2а-2015/2016КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

28 апреля 2016 годаг. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьиМонастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием административного истца Гончарова И.В., представителя административного истца Жданова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гончарова И.В. к УФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Карлиной Ю.А. об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2016 года Гончаров И.В. обратился в суд с административным иском к УФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Карлиной Ю.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, указав в обоснование своих требований, что 01.10.2015 года предъявил в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ходатайство в рамках исполнительного производства № в отношении должника ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района», возбужденного 12.05.2015 года, просил вызвать директора должника в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска для проведения беседы о необходимости выполнить работы в подвалах д<адрес> и обязать его исполнить данные требования, разъяснить директору должника положения ст. 315 Уголовного кодекса РФ, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и установить новый срок для исполнения.

В постановлении от 16.10.2015 года судебный пристав-исполнитель неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства в части взыскания исполнительского сбора, вручения требования директора ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», а требование об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда было оставлено судебным приставом-исполнителем без внимания.

Кроме того, в части вызова директора должника в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и предупреждения его об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, фактически не выполнив данные действия.

Полагал, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушаются его права, поскольку затягивается исполнение судебного решения.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отказе в удовлетворении его ходатайства в части взыскания исполнительского сбора с должника и установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, вручения требования директора ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», непредпринятии действий в части вызова директора должника в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и предупреждения его об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, установить должнику новый срок для исполнения судебного решения, предпринять все действия по постановлению от 16.10.2015 года, а именно: вызвать директора должника в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и предупредить его об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

30.03.2016 года Гончаров И.В. обратился в суд с административным иском к УФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Карлиной Ю.А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, указав в обоснование своих требований, что 29.03.2016 года им была получена копия постановления об окончании исполнительного производства № в отношении должника ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района», возбужденного 12.05.2015 года, фактическим исполнением исполнительного документа, датированное еще 03.03.2016 года.

Поскольку фактически требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником до настоящего времени не исполнены, вследствие окончания судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Карлиной Ю.А. указанного исполнительного производства нарушаются его права взыскателя.

Просил признать незаконным данное постановление об окончании исполнительного производства и отменить его.

11.04.2016 года указанные административные дела по искам Гончарова И.В. к УФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Карлиной Ю.А. были объединены в одно производство.

В судебном заседании уточненные исковые требования административный истец Гончаров И.В. и его представитель Жданов А.Ф. поддержали.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Карлина Ю.А., представитель УФССП по Новосибирской области, представитель должника ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Ранее представитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Балашова О.Г. исковые требования Гончарова И.В. не признала по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, полагала, что заявление Гончарова И.В. не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 12.05.2015 года по заявлению взыскателя Гончарова И.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Карлиной Ю.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района», предмет исполнения: обязать в течение месяца после вступления решения в законную силу выполнить работы в подвалах <адрес>: очистить подвалы от мусора, обеспечить освещение, очистить продухи в цоколе от грязи и мусора, заменить сгнившие оконные рамы, оборудовать входные двери замками.

01.10.2015 года Гончаров И.В. обратился в ОСП по Ленинскому району г Новосибирска с ходатайством, в котором просил вызвать директора должника в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска для проведения беседы о необходимости выполнить работы в подвалах <адрес> и обязать его исполнить данные требования, разъяснить директору должника положения ст. 315 Уголовного кодекса РФ, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и установить новый срок для исполнения.

Указанное ходатайство передано судебному приставу-исполнителю Карлиной Ю.А. 06.10.2015 года.

16.10.2015 года судебным приставом-исполнителем Карлиной Ю.А. вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, в соответствии с которым ходатайство Гончарова И.В. о вызове директора должника в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и предупреждении его об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ, удовлетворено.

Однако доказательств, подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем фактически совершены указанные действия, административным ответчиком не представлены.

Следовательно, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в уклонении от совершения действий по вызову директора ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и предупреждения его об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

В то же время оснований для удовлетворения требований Гончарова И.В. о признании незаконным отказа в удовлетворении его ходатайства о взыскании с ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» исполнительского сбора, установления должнику нового срока для исполнения решения суда и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, установления должнику нового срока для исполнения судебного решения судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Постановлением от 12.05.2015 года о возбуждении исполнительного производства № должнику ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с <данные изъяты>» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исполнительский сбор должником уплачен.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, повторное взыскание с должника исполнительского сбора в рамках одного исполнительного производства законом не предусмотрено, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, влечет административную ответственность.

Следовательно, в удовлетворении требований Гончарова И.В. о признании незаконным отказа в удовлетворении его ходатайства о взыскании с ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» исполнительского сбора, установления должнику нового срока для исполнения решения суда и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, необходимо отказать.

03.03.2016 года судебным приставом-исполнителем Карлиной Ю.А. исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец, оспаривая законность постановления об окончании исполнительного производства №, утверждает, что до настоящего времени должник возложенные на него обязанности не исполнил.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На административного истца возлагается только обязанность доказать сам факт совершения оспариваемых действий, нарушение ими его прав и (или) свобод и соблюдение срока на обращение в суд.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Карлиной Ю.А. задач и принципов исполнительного производства, закрепленных в ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законность вынесенного постановления об окончании исполнительного производства № должен доказать административный ответчик.

Допустимых и достоверных доказательств исполнения должником возложенных на него решением суда обязанностей по выполнению работ в подвалах <адрес> (очищение подвалов от мусора, обеспечение освещения, очищение продухов в цоколе от грязи и мусора, замена сгнивших оконных рам, оборудование входные двери замками), на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, суду не представлено, в постановлении не указано.

Представленный ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска акт проверки ГЖИ Новосибирской области составлен по состоянию на 28.01.2014 года, решение суда, которым на ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» возложена обязанность выполнить указанные работы, вынесено 21.01.2015 года, исполнительной производство возбуждено 12.05.2015 года.

Не представляется возможным установить, что при вынесении постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Карлина Ю.А. проверила фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и на основании каких документов ею был сделан вывод о наличии оснований для прекращения исполнительного производства.

Таким образом, правомерность окончания судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Карлиной Ю.А. исполнительного производства № административным ответчиком не доказана, что, безусловно, нарушает права и законные интересы взыскателя.

При таких обстоятельствах требования Гончарова И.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № от 03.03.2016 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административный иск Гончарова И.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Карлиной Ю.А. об окончании исполнительного производства № от 03.03.2016 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившееся в непредпринятии действий по вызову директора ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и предупреждения его об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Гончарова И.В., выполнив указанные в постановлении о частичном удовлетворении заявления от 16.10.2015 года действия.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гончарова И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2016 года.

СудьяподписьН.В.Монастырная

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2015/2016 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.