Гр.Дело № 2-1926/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2013 г.г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области в составе:

судьи Шумовой Н.А.,

при секретаре Кириченко Е.А.,

с участием истца Григорьевой С.Н., представителя Радич И.В.,

представителя ответчика Валентовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой С. Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска об исключении из ее специального стажа периодов работы, дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, периодов работы в должности медицинской сестры-анестезиста в ГП МСЧ «Новосибирскавтотранс»; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; признать незаконным решение о зачете периода нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет в календарном исчислении 1:1; о зачете работы в качестве медицинской сестры-анестезиста оперблока в отделении амбулаторно-поликлинической хирургии МСЧ «Новосибирскавтотранс» в календарном исчисление 1:1.

Просила обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Заельцовском районе г.Новосибирска включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, исключенные при исчислении стажа, периоды работы:

1. Период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в льготном исчислении 1:xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. - 0м.6м.0д.

2. Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. = 0л.3м.29д.

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. = 0л. 1 м. 14д.

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. = 0л.1м.0д.

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. = 0л.1м.10д.

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. = 0л.1м.0д.

3. Период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в ГП МСЧ «Новосибирскавтотранс» xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. = 0л. 10м.0д.

Работу в качестве медицинской сестры-анестезиста оперблока в отделении амбулаторно-поликлинической хирургии МСЧ «Новосибирскавтотранс просила включить в специальный стаж в льготном исчислении 1:xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.=9л.10м.28д,

Просила признать за ней право на получение пенсии с момента обращения и подачи документов в ПФ в Заельцовском районе xx.xx.xxxx. (после уточнения иска – с xx.xx.xxxx г.).

Взыскать с ПФ в Заельцовском районе недоплаченную сумму пенсии с xx.xx.xxxx. (после уточнения иска – с xx.xx.xxxx г.).

Требования истца мотивированы тем, что она является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в связи с чем имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

xx.xx.xxxx г. она обратилась в УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, представив документы, подтверждающие необходимый стаж работы. Однако ей было отказано из-за отсутствия подтверждения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В регистрации ее заявления и в приеме документов ей отказали, стаж был посчитан по трудовой книжке, решение об отказе в назначении ей пенсии не принималось, было лишь разъяснено, что с учетом представленных документов она имеет право обратиться за назначением досрочной пенсии по старости весной 2010 г.

Досрочная трудовая пенсия по старости ей была назначена через 3 года и 3 месяца – xx.xx.xxxx г.

В специальный стаж ответчиком неправомерно не были засчитаны указанные периоды работы, с чем она не согласна.

Полагает, что периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежат зачислению в стаж в льготном исчислении 1: 1.6, а не в календарном, как засчитаны ПФ, т.к. указанный период имел место до xx.xx.xxxx. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1).

В спорный период времени - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет действовало Постановление Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. №156/10-30 об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.89г. № 375/24-11, в соответствии с которыми время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой представлены указанные отпуска.

Учитывая, что указанный период приходится на время ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара городского перинатального центра г. Новосибирска, а в соответствии с действующим в настоящее время списком должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11, п. 1, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, работавшим в отделении хирургического профиля стационаров в должностях, в том числе медицинские сестры-анестезисты, год работы засчитываются в стаж работы по специальности в льготном исчислении как 1:1.6.

Указанный период также подлежит зачислению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы, должность, средняя заработная плата по основному месту работы, производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Кроме того, в периоды прохождения курсов повышения квалификации:

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

действовало Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п.1ж - Учителям, врачам и др. работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшего до xx.xx.xxxx., также не содержится запрета о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173-Ф3, периоды работы до xx.xx.xxxx. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы в должности медицинской сестры-анастезиста в ГП МСЧ «Новосибирскавтотранс»: с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.:

ПФ РФ в обосновании своего незаконного отказа в назначении льготной пенсии ссылается на терминологию Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999г. и 29.10.2002г., в которых для назначения льготной пенсии установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение.

Исходя из толкования этого термина, пенсионный фонд отказывает в назначении льготной пенсии работникам других медицинских организаций (в г ч. предприятий) которые, по их мнению, таковыми учреждениями не являются.

На основании справки __ от xx.xx.xxxx. Медика-Санитарная Часть «Новосибирскавтотранс» преобразована в Государственное предприятие Медико-Санитарную Часть «Новосибирскавтотранс».

ГП МСЧ «Новосибирскавтотранс» преобразовано в Государственное учреждение здравоохранения «Новосибирский областной госпиталь __ ветеранов войн» (Постановление Главы Администрации Новосибирской области __ от xx.xx.xxxx.).

ГУЗ «Новосибирский госпиталь ветеранов войн __ переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения «Новосибирский областной госпиталь __ ветеранов войн» в связи с утверждением новой редакции Устава от xx.xx.xxxx.

ОГУЗ «Новосибирский областной госпиталь __ ветеранов войн» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной госпиталь __ ветеранов войн» с xx.xx.xxxx.

Преобразование МСЧ «Новосибирскавтотранс» в государственное предприятие МСЧ «Новосибирскавтотранс», а впоследствии в государственное учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности ее работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

ГП МСЧ «Новосибирскавтотранс» имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, в протоколе к лицензии разрешаются определенные виды деятельности:

ГУЗ «Новосибирский областной госпиталь __ ветеранов войн» является правопреемником ГП МСЧ «Новосибирскавтотранс».

Государственное предприятие МСЧ «Новосибирскавтотранс» соответствовало всем лицензионным требованиям и условиям.

Должность истца - медицинская сестра-анастезист входит в Списки и Правила от xx.xx.xxxx. и дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Переименование и реорганизация учреждения, в котором она работала и продолжает работать по настоящее время, не отразились на характере ее работы, профессиональной деятельности, на выполнении ее трудовых функций.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения представляла право за выслугу лет.

До введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от xx.xx.xxxx. __ врачи и средний медицинский персонал учреждений любой формы собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

В представленных суду документах имеется акт __ «О результатах проверки достоверности сведений о стаже на соответствующих видах работ по форме СЗВ-К и индивидуальных сведений» от xx.xx.xxxx., в которой главным специалистом отдела пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в Центральном районе г.Новосибирска Мухиной О.М. был исключен код выслуги лет с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. ряду сотрудников, в том числе и истцу. На титульном листе акта не заполнена ни одна строка, которые могли объяснить основание исключения периода ее работы из специального стажа.

Таким образом, значимыми для дела обстоятельствами при принятии решения должны были являться:

Периоды работы в качестве медицинской сестры-анастезиста оперблока в Центре амбулаторно-поликлинической хирургии (ЦАПХ) МСЧ «Новосибирскавтотранс»: с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

ПФ данные периоды работы рассчитал в календарном исчислении как 1 год за год, а не в льготном 1 год за 1 год 6 месяцев. Мотивирует свой отказ тем, что льготное исчисление (1:1.6), предусмотренное правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсия в РФ» не может быть применен в отношении периода ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста оперблока Центра амбулаторно-поликликлинической хирургии (ЦАПХ) Медико-Санитаной Части «Новосибирскавтотранс» т.к. Центр был организован на базе поликлиники.

С выводами ПФ она не согласна. Согласно Решению Коллегии Минздрава СССР от xx.xx.xxxx. за __ на базе поликлиники Медико-Санитарной Части «Новосибирскавтотранс» в 1991 году был открыт единственный в регионах Сибири и Дальнего Востока Центр амбулаторно-поликлинической хирургии (ЦАПХ) для оказания квалифицированной и специализированной помощи больным хирургического профиля в расширенном объеме.

Согласно приложению __ «Примерное положение о Центрах амбулаторно-поликлинической хирургии» и приложению __ «Рекомендуемый перечень хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи для Центра амбулаторно-поликлинической хирургии» были организованы стационарная операционная, предоперационный блок, автоклавная, гипсовая, анестезиологическая и реанимационная службы, палата кратковременного круглосуточного стационара на 3 койки (от 1 до 3 суток), патронажная бригада с включением в ее состав медсестры и врача-хирурга для обеспечения обслуживания больных на дому. ЦАПХ был оснащен необходимым инструментарием, аппаратурой, лекарственными препаратами, транспортом, разработано штатное расписание, графики ночных дежурств в послеоперационной палате, дополнительно укомплектован врачами-хирургами, анестезиологами, средним медицинским персоналом.

В Центре амбулаторно-поликлинической хирургии МСЧ «Новосибирскавтотранс» проводились общехирургические операции.

С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx. истец работала медицинской сестрой-анестезистом оперблока Центра амбулаторно-поликлинической хирургии Медико-Санитарной «Новосибирскавтотранс», непосредственно принимала участие при операциях, под непосредственным руководством врача, подчинялась непосредственно им. При проведении оперативных вмешательств использовалась сочетальная анестезия.

Ежемесячно составлялся график ночных дежурств и как дежурная сестра по уходу за послеоперационными больными она получала психотропные, сильнодействующие препараты.

Она не согласна с решением ПФ об исчислении данного периода ее работы за год, а не в льготном 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования. Истец пояснила, что она устно обращалась в пенсионный фонд, письменное заявление у нее не приняли, почтой она его не высылала, отказ ей также сообщили устно. Косвенным доказательством ее обращения в пенсионный фонд в xx.xx.xxxx г. является сбор ею документов по требованию пенсионного фонда, внесение исправления в трудовую книжку.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что факт обращения истца в пенсионный фонд в xx.xx.xxxx г. не подтвержден, право на получение пенсии у гражданина возникает с момента письменного обращения. В журнале устных обращений также не зафиксирован факт обращения истца. Электронная запись стала вестись с xx.xx.xxxx. Истец обратилась за назначением пенсии в xx.xx.xxxx., тогда же пенсия ей и была назначена. Представила письменный отзыв по делу (л.д.110).

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя истца, приходит к выводу в иске отказать по следующим основаниям.

Судом из материалов пенсионного дела (л.д.116-127) установлено, что истцу Григорьевой С.Н., xx.xx.xxxx года рождения, на основании решения УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска с xx.xx.xxxx г. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Общий трудовой стаж Григорьевой С.Н. на момент назначения пенсии составил 31 год 1 месяц 20 дней. Специальный стаж Григорьевой С.Н. на момент назначения пенсии исчислен как 30 лет 0 месяцев 1 день.

Пенсия была назначена истцу на основании ее заявления о назначении пенсии, поданного в УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска xx.xx.xxxx г. (л.д.125-127).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.1,2 ст.19 указанного ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата,