Дело № 2-4974/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.12.2014 годаг.Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Носковой Н.В.

при секретаре Бянкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленской И. И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, компенсации морального вреда и взыкании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Зеленская И.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Новосибирска (далее УПФ в Октябрьском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, просила: признать недействительным Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <данные изъяты> г.,

Обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды:

со /дата/ По /дата/, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/, который составляет 3 месяца 18 дней – время нахождения на курсах повышения квалификации;

С /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ которые составляет льготных 6 месяцев в должности медицинской сестры в детском отделении в родительном <адрес>.

За период с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ – включить в трудовой стаж льготных 10 месяцев, в должности операционной медицинской сестры в структурном подразделении «общебольничный медицинский персонал» в родильном <адрес>.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указала что УПФР <адрес> в отношении нее принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от /дата/ С данным решением она не согласна, полагает, что были не засчитаны в специальный трудовой стаж и неверно исчислены вышеуказанные периоды работы, поскольку курсы повышения квалификации направлены на совершенствование профессионального уровня, происходили по заданию работодателя, в этот период истцу производилась выплата заработной платы, отчисление пенсии и иных выплат.

При этом указала что она работала в должности медицинской сестры в детском отделении в родильном <адрес>. Данные периоды исчислены ответчиком в календарном исчислении как 1 год 0 месяцев 20 дней, что не соответствует законодательству. Так трудовой стаж в должности медицинской сестры в течение года зачитывается как 1 год 6 месяцев, то есть ответчиком не засчитаны 6 месяцев.

Также полагала, что период ее работы в должности операционная медицинская сестра в структурном подразделении «общебольничный медицинский персонал» с учетом ее должностных обязанностей и места работы – родильный дом следует приравнивать к отделениям (акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности гинекологическое) в которых для должностей операционная медицинская сестра предусмотрен вышеуказанный порядок исчисления стажа, - в течение года зачитывается как 1 год 6 месяцев, то есть ответчиком не засчитано 10 месяцев.

Кроме того полагала, что в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии и дополнительными действиями истца по сбору различных справок и документов истцу был причинен моральный вред, который она оценивает в 50 000 рублей.

Кроме того, в связи с необходимостью обращения в суд истец была вынуждена оплатить 10 000 рублей на услуги представителя.

В судебном заседании истец Зеленская И.И. и ее представитель Ничитайло Н.В., действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ в <адрес> Терещенко Е.Ю. просила в иске отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от /дата/ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от /дата/ №-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от /дата/, на периоды деятельности до /дата/ применялись Списки, утвержденные Постановлением Совета М. Р. от /дата/ №.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина Р. от 06.09.1991г. № (ред. от 22.09.1993г.), установлено исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении Пленума от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.31-34), пояснений сторон, решений пенсионного органа (л.д.53-54) усматривается, что истец с /дата/ осуществляла различную трудовую деятельность в должностях и учреждениях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости.

В том числе в период с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/, который составляет 3 месяца 18 дней – находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в данные периоды заявительница не осуществляла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от /дата/. Правила от /дата/ № также не предусматривают включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 3 м. 18 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ №, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, обучение производилось по инициативе работодателя, в связи с чем оснований для исключения указанных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется, а решение в данной части является незаконным.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данный период.

Кроме того, судом установлено, что период с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ истец работала в должности операционной медицинской сестры в структурном подразделении «общебольничный медицинский персонал» в родильном <адрес>.

Ответчик, ссылаясь на то, что Перечни к Постановлениям Правительства РФ от /дата/ № и от /дата/ № действительно содержат наименование «операционная медицинская сестра», также указывал, что в указанные периоды истец не работала ни в одном из перечисленных в перечне структурных подразделений. Из документов, представленных истцом, усматривается, что она работала в структурном подразделении «общебольничный персонал», поскольку оснований для учета данного стажа в льготном исчислении (один год за 1 год и 6 мес.) не имелось, данный стаж был зачтен в календарном исчислении, что отражено в решении.

Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно действовавшему до /дата/ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от /дата/ N 464) работа в должности акушерки включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в п. 2 названного Постановления указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров пенсия назначается в исчислении 1:1,6.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанное право лицам, работающим в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, в том числе п. 20 Списка (родильный дом).

Истицей суду предоставлена справка № о том, что она работала в штатной должности операционной медицинской сестры (данная должность относится к среднему медицинскому персоналу) с /дата/ по /дата/ структурное подразделение «общебольничный персонал». В данный период МБУЗ <адрес> «Городской перинатальный центр» имел наименование Родильный <адрес>.(л.д.13-14).

Данные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием. При этом из анализа указанных штатных расписаний усматривается, что в данном структурном подразделении общебольничный персонал были также включены и иные должности как врач анастезиолог, санитарка операционной, медицинская сестра анестезистка.

Наличие должности в таких отделениях как акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности гинекологическое как операционная медицинская сестра не имелось (л.д.55-71).

Как усматривается из справки Новосибирского городского перинатального центра № от /дата/ (работодателя истца в спорный период). В период с /дата/ по /дата/ Зеленская И.И. занимала должность операционной медицинской сестры, которая в соответствии со штатным расписанием значилась в подразделении «общебольничный персонал». В функциональные обязанности операционной медицинской сестры входило участие в операциях (кесарево сечение), что подтверждается операционными журналами. Операции кесарево сечение осуществлялись в акушерском стационаре (родовое отделение).

В тарификационных списках работников Родильного <адрес> Зеленская И.И. значится в разделе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» в должности - операционная медицинская сестра.

Должностная инструкция операционной медицинской сестры общебольничного персонала Родительного <адрес> за период <данные изъяты> гг не сохранилась, в связи с тем, что в настоящее время действует должностная инструкция от /дата/. (л.д.72-73).

Из представленных истцом копий операционных журналов, усматривается, что истец участвовала в операциях в качестве операционной медицинской сестры в спорный период.

Приказом Минздрава РФ от /дата/ № утвержден Перечень хирургический подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, который относит акушерское отделение к стационарам хирургического профиля. Данный Перечень конкретизирует акушерские отделения, которые относятся к хирургическим подразделениям: физиологическое, обсервационное отделение, отделение патологии беременности. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, работа в указанных отделениях законодателем конкретизирована для исчисления стажа в льготном порядке.

В Письме Министерства здравоохранения РФ от /дата/ N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судом установлено, что в указанные периоды истица работала в одном и том же отделении, выполняла трудовую функцию в акушерском отделении, в котором осуществлялось родовспоможение, проводились операции, выполняла одни и те же обязанности по должности, характер работы не изменялся.

Таким образом, судом установлено, что истец фактически выполняла работу операционной медицинской сестры в акушерском стационаре (родовом отделении), относящемуся к хирургическому профилю.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд полагает необходимым включить вышеуказанные периоды работы Зеленской И.И. в должности медицинской сестры в структурном подразделении «общебольничный медици