Дело № 2- 1920/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ищенко О.В.,

с участием представителя истца Федосеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Усольцевой О.В. о признании деятельности незаконной и запрете ее осуществления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: признать деятельность ИП Усольцевой О.В. по предоставлению услуг, связанных с воспитанием, развлечением, развитием и присмотром за детьми по адресу: <адрес> незаконной и запретить ее осуществление.

Представитель истца – помощник прокурора Федосеева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП Усольцева О.В.. в судебное заседание не явилась, судебные повестки, направленные посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, дважды возвращались за истечением срока хранения.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.04.2012 г. основным видом деятельности ИП Усольцевой О.В. является прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки; розничная торговля различными группами товаров, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (код ОКВЭД 92.72, 52.11, 52.12, 52,21, 52.22, 52.24,52.25, 52.26, 5227, 85.32).

Однако, как усматривается из материалов дела, деятельность ИП Усольцевой О.В. проводится не в соответствии с заявленным ОКВЭД.

Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска проведена проверка деятельности по уходу за несовершеннолетними, осуществляемой в квартире по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что Усольцева О.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по уходу и организации досуга детей в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Усольцева О.В. за плату на основании договоров с родителями с 7:30 до 19:00 ч предоставляет услуги, связанные с воспитанием, развлечением, развитием и присмотром за детьми, основанные на сохранении и безопасности жизни ребенка, уважении к его личности, недопущении любых форм физического и психологического насилия, укреплении нравственного, физического и психического здоровья, эмоционального благополучия ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.

Согласно п. 2.2 договора с родителями Усольцева О.В. берет на себя обязанность обеспечить в помещении, используемом ею при оказании услуг по уходу и организации досуга детей, условия, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям, а также оснащения, соответствующие обязательным нормам и правилам безопасности при эксплуатации.

Жилое помещение по указанному адресу имеет место для раздевания с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (установлены индивидуальные шкафчики и скамьи), 2 групповые комнаты для проведения занятий и игр детей, спальню с трансформируемыми кроватками, кухню, где осуществляется непосредственное приготовление пищи, туалет для персонала, умывальную.

Прогулки детей организованы Усольцевой О.В. на прилегающей территории к зданию, дворовой территории, оборудованной детской площадкой.

Индивидуальный предприниматель Усольцева О.В., не проживая в квартире по адресу: <адрес>, использует данное жилое помещение исключительно для осуществления предпринимательской деятельности по уходу за детьми. При этом, Усольцевой О.В. не представлено никаких документов, подтверждающих законность нахождения и пользования квартирой по вышеуказанному адресу.

В ходе прокурорской проверки в деятельности ответчика Усольцевой О.В. по уходу и организации досуга детей были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, законодательства РФ о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПиН 2.4.1.2660-2010 в планировочной структуре зданий дошкольных организаций необходимо соблюдать принцип групповой изоляции. Групповые ячейки для детей ясельного возраста должны иметь самостоятельный вход с участка.

В нарушение санитарных правил помещение для детей по адресу: <адрес> не имеет самостоятельный вход с участка. В квартире по адресу: <адрес> установлена одна бытовая ванна, раковина для персонала, настенные вешалки для полотенец детей.

В соответствии с п. 11.7 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в умывальных зонах необходимо предусматривать умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета (в зависимости от возраста детей) 1 раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 метра и 1 раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 метра.

В нарушение вышеуказанной нормы в умывальной зоне в квартире по указанному адресу Усольцевой О.В. не предусмотрены умывальные раковины для детей.

Согласно п. 6.18.1 Санитарных правил СанПиН 2.4.1.2660-2010 туалетную для детей ясельного возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

В нарушение требований СанПиН 2.4.1.2660-2010 в <адрес> отсутствуют шкаф с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки.

В нарушение требований п. 18.9 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПиН 2.4.1.2660-2010 уборочный инвентарь для туалета и уборки помещений Усольцевой О.В. не промаркирован ярким цветом и не хранится в специальном шкафу.

Согласно п. 18.7 СанПиН 2.4.1.2660-2010 смену пастельного белья и полотенец проводят по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируют. Постельное белье, кроме наволочек, маркируют у ножного края.

В нарушение санитарных требований пастельное белье, используемое Усольцевой О.В. при осуществлении деятельности по уходу и организации досуга детей, не промаркировано.

В соответствии со п. 18.18 белье после употребления складывают в специальный бак, ведро с крышкой, клеенчатый, пластиковый или из двойной материи мешок. Грязное белье доставляют в постирочную (или специальное помещение).

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН 2.4.1.2660-2010 грязное белье Усольцевой О.В. не доставляется в постирочную или специальное помещение, белье стирают дома.

Согласно п. 7.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПиН 2.4.1.2660-2010 светопроемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются жалюзи внутренние, межстекольные и наружные только вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к воде, моющим и дезинфицирующим средствам. В качестве солнцезащитных устройств используют тканевые шторы светлых тонов, сочетающихся с цветом стен. Допускается использовать шторы из хлопчатобумажных тканей (поплин, штапельное полотно, репс), обладающих достаточной степенью светопропускания и хорошими светорассеивающими свойствами.

В нарушение санитарных норм светопроемы в группах детей по адресу: <адрес> не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (на окнах висит тюль).

Кухня в квартире, используемой индивидуальным предпринимателем Усольцевой О.В. для оказания услуг по уходу и организации досуга детей, обеспечена инвентарем и холодильным оборудованием (бытовым холодильником), горячей и холодной водой, электроплитой с духовкой, двухсекционной мойкой для мытья посуды.

Однако, в нарушение требований п. 11.10 СанПиН 2.4.1.2660-2010 над духовкой отсутствует вытяжной шкаф.

Кухня в квартире, используемой Усольцевой О.В., не обеспечена двумя рабочими столами для разделки сырых пищевых продуктов отдельно от готовых пищевых продуктов и кулинарных изделий (на кухне имеется один общий стол), что является нарушением п. 11.10 СанПиН 2.4.1.2660-2010.

В соответствии с п. 15.1 Санитарных правил пищевые продукты, поступающие в дошкольную организацию, должны иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество, безопасность.В нарушение вышеуказанной нормы пищевые продукты, поступающие к индивидуальному предпринимателю Усольцевой О.В., не имеют документов, подтверждающих их происхождение, качество, безопасность.

При оказании Усольцевой О.В. услуг по уходу и организации досуга детей в квартире по адресу: <адрес> нарушение п. 15.7 СанПиН 2.4.1.2660-2010 хлеб не хранится раздельно в шкафах, шкафы не имеют отверстий для вентиляции.

В нарушение п. 15.13 СанПиН 2.4.1.2660-2010 при изготовлении картофельного пюре Усольцевой О.В. не используется механическое оборудование.

В соответствии с п. 15.24 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в дошкольных организациях должен быть организован питьевой режим. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду.

В нарушение санитарных правил дети, в отношении которых индивидуальным предпринимателем Усольцевой О.В. оказываются услуги по уходу и организации досуга, пьют сырую воду из графина.

Согласно п. 16.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию организации режима работы в дошкольных организациях» в каждом учреждении должно быть примерное меню, рассчитанное не менее, чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания в дошкольной организации для двух возрастных категорий: для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет.

В нарушение п. 16.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию организации режима работы в дошкольных организациях» Усольцевой О.В. не составлено примерное меню, рассчитанное не менее, чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания.

Пунктом 11.12 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» установлено, что медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные группы, созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате указанных организаций, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.

В нарушение вышеуказанных требований медицинское обеспечение детей в ходе оказания услуг по уходу и организации досуга детей по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Усольцевой О.В. не организовано.

Согласно п. 20.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91, каждый работник дошкольных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, куда вносят результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведениях о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В нарушение санитарных требований в медицинской книжке, представленной Усольцевой О.В. отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 1.1. «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2010 № 91 СанПиН 2.4.1.2660-2010, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.4.1.2660-2010 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Однако в нарушение п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», индивидуальным предпринимателем Усольцевой О.В. не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», работник организации, ответственный за пожарную безопасность, не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, кроме того Усольцевои О.В. не проведен противопожарный инструктаж с персоналом.

Индивидуальным предпринимателем в квартире по адресу: <адрес> не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Огнетушители, установленные Усольцевой О.В. в квартире, используемой для осуществления деятельности, связанной с несовершеннолетними, в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.

В нарушение п. 390 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы индивидуальным предпринимателем Усольцевой О.В. не ведется.

По настоящему делу заявлены исковые требования о запрете деятельности ИП Усольцевой О.В.в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По мнению суда, безопасность людей (а особенно детей) является наиболее приоритетной по сравнению с любыми другими общественными интересами.

Как сказано в ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Поскольку несоблюдение санитарных правил, направленных на охрану здоровья детей, может угрожать их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществление деятельности по уходу и присмотру за детьми без соблюдения этих правил свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем.

В целях предотвращения причинения вреда в будущем суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц

Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199,233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Усольцевой О.В. по предоставлению услуг, связанных с воспитанием, развлечение, развитием и присмотром за детьми по адресу: <адрес> незаконной и запретить индивидуальному предпринимателю Усольцевой О.В. дальнейшую деятельность по предоставлению услуг, связанных с воспитанием, развлечение, развитием и присмотром за детьми по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 22 мая 2013 года.

Судья Е.А. Никифорова