№2-2757/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 159

04 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А. В.,

с участием истца Григорьев АА, представителя истца Феоктистовой О. Е., представителя ответчика Зеленкиной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьев АА к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Григорьев АА обратился в суд с указанным иском, просил признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 10 месяцев 24 дня, всего 08 лет 08 месяцев 25 дней, также просил взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал Григорьев АА в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынеся решение № от ДД.ММ.ГГГГ в котором не учел периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца ничем не мотивируя отказ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал на Новосибирском Судоремонтном-судостроительном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском РЭБ флота, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском речном порту Западно - сибирского речного пароходства, в связи с чем истец полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж работы в календарном исчислении – по фактической продолжительности. Кроме того, истец не согласен с решением ответчика в части не включения в специальный стаж периода обучения в ГПТУ-3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование он указал, что после обучения, а также до службы в составе Вооруженных сил СССР и непосредственно после нее он работал в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, при этом, действующее в то время правовое регулирование предусматривало возможность зачета периодов обучения в профессиональном училище или прохождения военной службы по призыву в специальный стаж работы.

В судебном заседании Григорьев АА, представитель истца Феоктистова О. Е. требования и доводы иска поддержали в полном объеме., настаивали на том, что весь период навигации в течении года должен засчитываться за год, учитываться в льготный стаж, а также в таком порядке должна исчислятся и учитываться работа в межнавигационные периоды.

Представитель ответчика Зеленкина Л. А. в судебном заседании иск не признала, поддержав ранее представленный письменный отзыв, в котором указано, что согласно представленным для назначения пенсии документам, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости были засчитаны периоды работы в льготном исчислении, учитывалась работа в навигацию. А в общий стаж засчитаны также и периоды навигации и межнавигационные периоды, но истцу недостаточно специального стажа, общий стаж имеется даже превышает требуемый. Период учебы не был учтен, так как эта льгота предусмотрена для работ, относящихся к Спискам №№.

Суд, заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. «ж» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. №467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее: продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж, как полный год работы.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г. №266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. №1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Судом установлено, что согласно сведениям, удостоверяющим трудовой стаж Григорьев АА, изложенным в трудовой книжке и справках АО «Западно-Сибирское речное пароходство», ОАО «Новосибирский речной порт», периоды работы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. являются периодами работы полного навигационного периода и обоснованно учтены пенсионным органом в соответствии с порядком, определенным в п. 13 Правил исчисления периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте.

Истцом заявлено требование о включении в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 11 дней, тогда как принимая во внимание, что указанные периоды работы истца в должностях рулевого-моториста, 3 штурмана -3, 2 штурмана – 2, моториста-рулевого, 1 штурмана-1 и помощника-механика предшествовали, либо непосредственно следовали за периодами работы в должностях плавсостава, данные периоды работы истца следовало включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Соответственно, требование Григорьев АА о включении в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, вышеуказанных периодов удовлетворению не подлежит.

Согласно пояснениям представителя пенсионного фонда относительно принятого решения об отказе в назначении досрочной пенсии, период работы в навигацию был учтен в льготный стаж, а кроме того период работы в навигацию и межнавигационный период учтен в общий стаж, но истцу для назначения досрочной пенсии согласно ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется именно специальный стаж, в который межнавигационный период не вошел.

Даже при включении указанных периодов в страховой стаж не будут выполнены требования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", поскольку льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, Григорьев АА составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Свидетельские показания Ноздрина А.П. не отменяют правильности принятого пенсионным фондом решения. Свидетель пояснял, что с истцом вместе работал и учился. По окончанию навигации, работники распределялись на ремонт теплоходов, или же отправлялись в оплачиваемые отгулы и потом в отпуск. В период навигации работали без выходных. Навигация была примерно с апреля до ноября. В периодах между навигациями работали каждый день, если не предоставляли отгулы и отпуск. Каждый год был с разным количеством отгулов, отпуск всегда был один.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.12 названного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий ".

Как следует из п. п. "з" и «к» п. 109 указанного Положения, действовавшего в периоды обучения и прохождения военной службы истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, уч