РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 159

20 марта 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А. В.,

с участием истца Мозжериной Е. А., представителя ответчика Зеленкиной Л. А., представителя третьего лица Палыга В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мозжериной Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Ленинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Мозжерина Е. А. обратилась в суд с указанным иском, просила признать недействительным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 25.08.2017 № 407300/17, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа для назначении пенсии периодов работы старшим фельдшером-лаборантом и обучения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы: с 01.01.1993 по 25.04.1994 - в должности старшего фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», а также периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 09.03.2004 по 24.03.2004, с 23.04.2008 по 30.05.2008, с 01.06.2009 по 17.06.2009, с 21.03.2013 по 24.04.2013 - в периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» и ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна» Минздрава России»; обязать ответчика произвести досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии – с 03.07.2017; взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец 03.07.2017 г. обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирск за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием требуемого стажа работы связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, ответчик отказал Мозжериной Е. А., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынеся Решение № 407300/17 от 25.08.2017 г. в котором не учел стаж работы с 01.01.1993 по 25.04.1994 - в должности старшего фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», а также периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 09.03.2004 по 24.03.2004, с 23.04.2008 по 30.05.2008, с 01.06.2009 по 17.06.2009, с 21.03.2013 по 24.04.2013 - в периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» и ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна» Минздрава России» в связи отсутствием требуемого стажа связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С данным решением истец не согласна и полагает, что изложенные выводы нарушают её право на досрочное назначение пенсии, поскольку данные периоды работы должны подлежать включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Мозжерина Е. А., требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Зеленкина Л. А. в судебном заседании иск не признала, поддержав ранее представленный письменный отзыв, в котором указано, что у Мозжериной Е. А. на момент обращения за пенсией 03.07.2017 г. стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 28 лет 10 мес. 11 дней, при требуемом стаже 30 лет. УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска 25.08.2017 г. было вынесено решение об отказе Мозжериной Е. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» Палыга В. П. в судебном заседании пояснила, что полагает иск подлежащим удовлетворению, поддержала письменный отзыв, в котором указала, что периоды работы истца в должности старшего фельдшера-лаборанта подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, поскольку в соответствии с законодательством в данный стаж засчитываются периоды работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На данную учебу истец направлялась в период работы в должности среднего медицинского персонала (фельдшер-лаборант). Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Суд, заслушав пояснения участников дела, показания свидетеля ФИО8., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп.20 п.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп.20 п.1 ст.27 которого устанавливает, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 №634, от 22.09.1993 №953).

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В прилагаемом к Постановлению Списку профессий и должностей указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Ответчик пришел к выводу о том, что указанный период работы в данной должности не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мозжериной Е. А. как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность, поскольку данная должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991 г № 464, Списком от 29.10.2002 г №781.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работала с 01.01.1993 по 25.04.1994 в должности старшего фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (структурное подразделение бактериологическая лаборатория). При этом из отзыва ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» следует, что должность старшего фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГНОКБ относится к должности среднего медицинского персонала. Как следует из представленной справки от 29.01.2018 г. № 318, Мозжериной Е. А. в указанный период ежемесячно повышался оклад (ставка) на 15% за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда (работа в лаборатории при работе с агрессивными средами и химическими реагентами, по исследованию потенциально инфицированных материалов (биологических жидкостей)) согласно приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» (и. 1.15 Перечня учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда).

Как усматривается из самого оспариваемого решения предшествующие периоды и последующие после отказного в должности старшего фельдшера-лаборанта (с 01.01.1993 по 25.04.1994) включены в стаж для досрочной назначении пенсии.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 указала, что она, как и Мозжерина Е. А., также состояла в должности старшего фельдшера-лаборанта, работала с истцом в одно время в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», выполнение функций старшего фельдшера-лаборанта является дополнительной к основной функции фельдшера-лаборанта, то есть старший не только организует работу лаборатории, которых несколько в указанном учреждении, но и осуществляет медицинскую деятельность, проводит исследования.

Формальное отличие наименования должности от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П).

При таких обстоятельствах установление судом выполнения истцом требуемой работы в требуемом Списком структурном подразделении является законным и обоснованным.

Списком, утвержденным Постановлением от 20.09.1999 №1066 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер.
С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, вышеуказанное Постановление Правительства РФ 22.09.1999 г. N 1066 утратило силу, однако, в нем также предусмотрены должности фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 526 должность фельдшера отнесена к 4 квалификационой группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 233н даны разъяснения по вопросу оплаты труда и отнесения к профессиональной квалификационной группе должности "фельдшер-лаборант". Данная должность исключена из четвертого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Средний медицинский и фармацевтический персонал" и отнесена к третьему уровню.

Следовательно, вышеуказанный период работы Мозжериной Е. А. в должности старшего фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из представленных справок следует, что Мозжерина Е. А. прошла повышение квалификации (с сохранением средней заработной платы) в периоды с 09.03.2004 по 24.03.2004, с 23.04.2008 по 30.05.2008, с 01.06.2009 по 17.06.2009, с 21.03.2013 по 24.04.2013 - в периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» и ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна» Минздрава России».

Таким образом, истец, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала работать в медицинских учреждениях, на период ее обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается представителем ответчика.

На повышение квалификации Мозжерина Е. А. направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении периодов повышения квалификации с 09.03.2004 по 24.03.2004, с 23.04.2008 по 30.05.2008, с 01.06.2009 по 17.06.2009, с 21.03.2013 по 24.04.2013 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению УПФР в Ленинском районе города Новосибирска от 25.08.2017 г. № 407300/17, специальный стаж работы Мозжериной Е. А. без учета спорных периодов составляет 28 лет 10 мес. 11 дней, продолжительность специального стажа работы с учетом спорных периодов, которые суд счел подлежащими включению в специальный стаж – 30 лет 5 месяцев 21 день, таким образом, в совокупности со спорными периодами стаж работы Мозжериной Е. А., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 30 лет.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Мозжериной Е. А. пенсия должна быть назначена с момента первичного обращения ее за назначением пенсии в УПФР в Ленинском районе города Новосибирска, то есть с 03.07.2017 г.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебны