Дело № 2-255/2011КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2011 годагород Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьиПилипенко Е.А.,

при секретаре судебного заседанияНоркиной И.А.,

с участием истицыХаританович Т.О.,

представителя ответчикаТымчук B.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуХаританович Татьяны Октябриновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Хаританович Татьяна Октябриновна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска, просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения за назначением последней.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 1712.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», однако решением от 28.12.2010 года комиссией по назначению пенсий ответчика ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Так, в специальный стаж не был включен период ее работы с 01.02.1995 года по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры в отделении реанимации новорожденных.

С указанным решением она не согласна по следующим основаниям.

И ранее действовавшее правовое регулирование, и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. предусматривают возможность включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии МБУЗ «Родильный дом № 6».

Несмотря на незначительную разницу в наименование отделения в спорный период - отделение реанимации новорожденных, выполняемые ею функции были тождественны, что подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры палатной в отделении реанимации новорожденных и должностной инструкции медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, содержание представленных ею положений об отделении реанимации новорожденных и об отделении реанимации интенсивной терапии свидетельствует не о создании иного по своим функциям и задачам отделения, а лишь об изменении его названия. Переименование осуществлялось в связи с необходимостью приведения наименований структурных подразделений лечебно-профилактических учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством. При этом, требования о необходимости приведения в соответствие указанных структурных подразделений содержались, в частности, в приказе Управления здравоохранения мэрии г. Новосибирска № 416 от 11.06.2002 г.

Кроме того, основанием к созданию в МБУЗ «Родильный дом № 6» отделения реанимации и интенсивной терапии послужили приказ Минздрава РФ №318 от 04.12.1992 г. «О переходе на рекомендованные всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения», а также изданный на его основании приказ комитета по здравоохранению мэрии г. Новосибирска №286 от 01.09.1993г. «Об организации палат реанимации и интенсивной терапии в Родильном доме № 6 и Клинической больнице №1».

Приказом главного врача № 74 от 16.06.1994 г. «Об организации палат реанимации и интенсивной терапии новорожденных» в родильном доме с 01.08.1994 г. открыто отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, однако, в трудовую книжку было внесено другое наименование.

В судебном заседании Хаританович Т.О. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что с момента переименования отделения реанимации новорожденных в отделение реанимации и интенсивной терапии, место нахождения последнего, как и ее функциональные обязанности, а также используемое оборудование изменений не претерпели.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирск» Тымчук В.С. заявленные требования не признала, согласно представленному отзыву указала, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 не были включены пенсионным органом периоды работы с 01.02.1995 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации новорожденных МУЗ Новосибирский муниципальный родильный дом № 6 в льготном исчислении, так как отделение реанимации новорожденных не предусмотрено в Перечне от 29 октября 2002 года. Последний предусматривает отделение анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. При этом полагает, что представленные истицей документы не относятся к оспариваемому периоду, а потому не подтверждают то обстоятельство, что она осуществляла свою трудовую деятельность в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Представитель третьего лица – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 6» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетелей Щербатову О.Н., Погодаеву М.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с указанной статьей закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы в качестве медицинской сестры палатной в отделениях реанимации и интенсивной терапии родильных домов.

Как установлено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях (пункт 5 указанных Правил).

Из письменных материалов дела усматривается, что 01 сентября 1993 года председателем комитета по здравоохранению мэрии города Новосибирска от 01.09.1993 года № 286 был издан приказ об обязании главного врача родильного дома № 6 организовать палаты реанимации и интенсивной терапии на 6 коек для выживания детей весом свыше 500 граммов (л.д. 24).

Во исполнение данного приказа, 15 июня 1994 года Главным врачом Родильного дома № 6 был издан приказ № 74 об открытии отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных с 01.08.1994 года (л.д. 25).

Вместе с тем, в штатном расписании лечебного учреждения с 1995 по 2000 года было предусмотрено отделении реанимации новорожденных. При этом, отделения реанимации и интенсивной терапии либо интенсивной терапии данными локальными актами предусмотрено не было (л.д.18-22).

Согласно трудовой книжке истицы и справке, уточняющий льготный страховой стаж, в период с 01 февраля 1995 года по 31 декабря 2001 года истца работала медицинской сестрой палатной отделения реанимации новорожденных (л.д. 11-12).

Согласно Положению об отделении реанимации новорожденных родильного дома № 6, утвержденному главным врачом лечебного учреждения в январе 1995 года, персонал отделения осуществляет комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу за новорожденными детьми (п. 2.1, л.д. 27).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения реанимации новорожденных последняя проводит основную работу по интенсивному наблюдению за больными детьми и их лечению, осуществляет общее наблюдение на больными, а также должна уметь подключать наиболее часто используемую аппаратуру, осуществлять различные виды инъекций, проводить лекарственные ингаляции, осуществлять забор биохимических анализов и т.д. (л.д. 28-29).

21 марта 2002 года приказом № 28-ДК по Муниципальному родильному дому № 6 в структуре отделений было предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии (л.д. 13).

Данные изменения нашли свое отражение и в штатном расписании.

В соответствии с Положением об отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ Новосибирского муниципального родильного дома № 6, отделение осуществляет комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу за новорожденными детьми (л.д. 25).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной данного отделения усматривается, что она обязана готовить наркозно - дыхательную аппаратуру, следить за ее исправностью, вести документацию, осуществлять контроль за состоянием больного, должна уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой, выполнять инъекции и ингаляции.

Таким образом, приведенный выше анализ локальных актов позволяет сделать вывод о тождественности возложенных как на отделение реанимации новорожденных, так и на отделение реанимации и интенсивной терапии задач и функций, а также тождественности работы, выполняемой медицинскими сестрами палатными данных отделений.

Изложенное также подтверждается и пояснениями истицы Хаританович Т.О., согласно которым с момента переименования отделения реанимации новорожденных в отделение реанимации и интенсивной терапии, место нахождения последнего, как и ее функциональные обязанности, а также используемое оборудование изменений не претерпели.

Аналогичные по содержанию показания были даны и допрошенными в качестве свидетелей Щербатовой О.Н.и Погодаевой М.Н.

Однако, несмотря на указанные выше обстоятельства, решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска за № 366114 от 28 декабря 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хаританович Т.О. было отказано (л.д. 38-44).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2004 года № 197-О и постановлении от 03.06.2004 года, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы, может быть установлен судами общей юрисдикции.

Отказ от назначения пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании отказа Хаританович Т.О. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения на неё права. Следовательно, трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с момента обращения, то есть с 17 декабря 2010 года, поскольку для принятия обоснованного решения Хаританович Т.О. были представлены все необходимые документы, а отказ органа пенсионного обеспечения признан незаконным.

Также на основании ст. 98 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Хаританович Татьяны Октябриновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска за № 366114 от 28 декабря 2010 года об отказе Хаританович Т.О. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска включить периоды работы Хаританович Татьяны Октябриновны с 01.02.1995 г. по 26.07.1995 г., с 04.08.1995 г. по 24.11.1999 г., с 27.11.1999 г. по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры платной отделения реанимации новорожденных в Родильном доме № 6 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска назначить Хаританович Татьяне Октябриновне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17 декабря 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска в пользу Хаританович Татьяны Октябриновны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двухсот) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2011 года.

Судья (подпись)

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2555/2011 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

СудьяЕ.А. Пилипенко

СекретарьИ.А.Норкина