Дело № 2-1332/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2013 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Цехановской О.И.,

при секретаре судебного заседания Шабановой А.В.,

с участием истца Данн Т.А.,

представителя ответчика Тымчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данн Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска об отмене решения, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Данн Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска. Просит:

1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска № 149365 от 17 августа 2012 года.

2. Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, её периоды работы :

-периоды повышения квалификации 2 месяца 11 дней: с 09.01.2008г. по 19.01.2008г.; с 04.02.2008г. по 13.02.2008г.; с 03.03.2008г. по 13.03.2008г.; с 07.04.2008г. по 17.04.2008г.; с 07.05.2008г. по 17.05.2008г. ; с 04.06.2008г. по 10.06.2008г.; с 08.09.2008г. по 17.09.2008г.;

- периоды работы в должности педагога - организатора с одновременным совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 18 часов в сельском Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Ордынского района НСО для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Верх-Ирменской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида 1 год 9 месяцев 27 дней: с 01.09.2006г. по 08.01.2008г., с 20.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 14.02.2008г. по 02.03.2008г. ; с 14.03.2008г. по 06.04.2008г. ; с 18.04.2008г. по 06.05.2008г.; с 18.05.2008г. по 03.06.2008г.; с 11.06.2008г. по 31.08.2008 г.;

- периоды работы в должности заместителя директора по информационно -методической работе с одновременным совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 9 часов в сельском Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Ордынского района НСО для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Верх-Ирменской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида, т.е. 1 год 10 месяцев 24дней: с 01.09.2008г. по 07.09.2008г., с 18.09.2008 г. по 02.08.2010 г.

3. Признать её право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 мая 2012 года.

Иск мотивировала тем, что она, 30 мая 2012г. обратилась в ГУ У ПФР в Ленинском районе г.Новосибирска за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ У ПФР ГУ У ПФР в Ленинском районе г. Новосибирска №149365 от 17.08.2012г. в предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по причине не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

1. Периодов повышения квалификации на курсах -2 месяца 11 дней, которые проходила по направлению работодателя во время работы в должности учителя математики в сельском Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном Учреждении Ордынского района НСО для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Верх-Ирменской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида:

- с 09.01.2008г. по 19.01.2008г. (00г00м11д)

- с 04.02.2008г. по 13.02.2008г. (00г00м10)

- с 03.03.2008г. по 13.03.2008г. (00г00м11)

- с 07.04.2008г. по 17.04.2008г. (00г00м11)

- с 07.05.2008г. по 17.05.2008г. (00г00м11)

- с 04.06.2008г. по 10.06.2008г. (00г00м07д)

- с 08.09.2008г. по 17.09.2008г. (00г00м10).

2. Период работы в должности педагога - организатора с одновременным совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 18 часов в той же сельской школе, т.е. 1 год 9 месяцев 27дней:

- с 01.09.2006г. по 08.01.2008г. (01г04м07д)

- с 20.01.2008г. по 03.02.2008г. (00г00м15д)

- с 14.02.2008г. по 02.03.2008г. (00г00м16д)

- с 14.03.2008г. по 06.04.2008г. (00г00м24д)

- с 18.04.2008г. по 06.05.2008г. (00г00м19д)

- с 18.05.2008г. по 03.06.2008г. (00г00 м 17д)

- с 11.06.2008г. по 31.08.2008г. (00г02м20д).

3. Период работы в должности заместителя директора по информационно-методической работе с одновременным совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 9 часов в той же сельской школе, т.е. 1 год 10 месяцев 24 дня:

- с 01.09.2008г. по 07.09.2008г. (00г00м07д)

- с 18.09.2008г. по 02.08.2010г. (01г10м17д).

С выводами, изложенными в решении ответчика, не согласна и оспаривает их, по следующим основаниям:

Во-первых, ссылка ответчика об исключении периодов прохождения повышения квалификации не состоятельна, поскольку именно законом (ст. 55 Закона «Об образовании») обусловлена необходимость прохождения повышения квалификации педагогическим работникам, поскольку это связано напрямую с исполнением своих обязанностей педагогом, которые он должен исполнять с учетом всех тенденций времени и развитии образовательного процесса.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, отказ ответчика о не включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Такой же правовой позиции придерживается и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 4 февраля 2011 г. N 74-В10-11.

Во-вторых, в период основной работы в должности педагога - организатора она выполняла работу на условиях совмещения по должности учителя математики с учебной нагрузкой 18 часов в неделю в сельском Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Ордынского района НСО для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Верх-Ирменской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида, что соответствует требованиям ст.60.2 Трудового кодекса РФ которая устанавливает порядок выполнения работы по другой должности, не предусмотренной трудовым договором, путем совмещения должностей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 г. включаются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад).

Таким образом, в спорные периоды:

- с 01.09.2006г. по 08.01.2008г. (01г04м07д)

- с 20.01.2008г. по 03.02.2008г. (00г00м15д)

- с 14.02.2008г. по 02.03.2008г. (00г00м16д)

- с 14.03.2008г. по 06.04.2008г. (00г00м24д)

- с 18.04.2008г. по 06.05.2008г. (00г00м19д)

- с 18.05.2008г. по 03.06.2008г. (00г00м17д)

- с 11.06.2008г. по 31.08.2008г. (00г02м20д), она работала по должности учителя выполняя, установленную норму учебной нагрузки, т.е. 18 часов в неделю (норма которой определена Приказом от 24.12.2010г. №2075 - 18 часов в неделю) и соответственно данные периоды работы должны подлежать зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В-третьих, считает, что работодатель при переводе её на должность заместитель директора по информационно-методической работе нарушил требования Приказа Минпроса СССР от 31 декабря 1986 г. N 264 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем". Регламентировалось иметь в штате средних общеобразовательных школ только заместителей директора по учебно-воспитательной работе и никаких иных (в т.ч. и по информационно-методической работе).

В сентябре 2008 года она была переведена на должность заместителя директора по информационно-методической работе в МС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Верх-Ирменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида». Лицензия у школы всегда была только на образовательную деятельность по реализации общеобразовательных программ начального, основного, среднего (полного) общего образования. В её обязанности входила воспитательная и образовательная деятельность с детьми, что подтверждается в т.ч. и её должностными инструкциями, в которых устанавливались обязанности по контролю за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, по организации работы по подготовке и проведению экзаменов, по организации учебно-воспитательной методической, культурно-массовой, внеклассной) работы, по оказанию помощи коллективам обучающихся (воспитанников) в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий и др.

Считает, что работодатель при формировании штатного расписания нарушил -требования вышеуказанного Приказа Минпроса СССР от 31 декабря 1986 г. N 264 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем" и своим нарушением требований лишил меня права на досрочное назначение пенсии.

Также, ответчик не законно проигнорировал факт того, что в спорный период помимо работы в должности заместителя директора по информационно-методической работе она продолжала работу в должности учителя математики путем совмещения, с учебной нагрузкой 9 часов все в той же сельской школе в МС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Верх-Ирменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».

Поскольку, в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утв. Постановлением Правительства РФ №2781 от 29 октября 2002г., установлено, что работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Все требования в её случае выполнены и учитель, и расположение образовательного учреждения : общеобразовательной школы в сельской местности.

Полагает, что отказ ответчика в досрочном назначении ей пенсии носит незаконный характер.

Истец Данн Т.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика Тымчук В.С. в суде иск не признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району от 17 августа 2012 г. № 149365 отказано Данн Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Из решения следует, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, учтены 23 года 5 мес.13 дней.

Не учтены следующие периоды:

с 09.01.2008г. по 19.01.2008г., с 04.02.2008г. по 13.02.2008г., с 03.03.2008г. по 13.03.2008г., с 07.04.2008г. по 17.04.2008г. с 07.05.2008г по 17.05.2008г, с 04.06.2008г. по 10.06.2008г., с 08.09.2008г. по 17.09.2008г. - учебный отпуск с сохранением среднего заработка, так как постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 указанный период не предусмотрен;

с 01.09.2006г. по 08.01.2008г., с 20.01.2008г. по 03.02.2008г., с 14.02.2008г. по 02.03.2008г., с 14.03.2008г. по 06.04.2008г., с 18.04.2008г. по 06.05.2008г., с 18.05.2008г. по 03.06.2008 г., с 11.06.2008г. по 31.08.2008г. в должности педагога-организатора с ведением учительских часов в Верх-Ирменской вспомогательной школе-интернате для умственно-отсталых детей, т. к. Списком от 29.10.2002г. № 781 должность педагога-организатора не предусмотрена; ведение учительских часов с педагогической нагрузкой 18 недельных часов также не может быть учтено, т. к. не было зачисления на штатную должность;

с 01.09.2008г. по 07.09.2008г., с 18.09.2008г по 02.08.2010г. - период работы в должности заместителя директора по информационно-методической работе, т.к. Списком от 29.10.2002г. № 781 данная должность не предусмотрена; ведение учительских часов с педагогической нагрузкой 9 недельных часов также не может быть учтено, т. к. не было зачисления на штатную должность и не выработана норма часов за ставку заработной платы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

При этом имеет место исключение из данного правила, согласно п. 6 указанного Постановления от 29.10.2002 г. N 781 работа в должности учителя в сельской местности в общеобразовательных школах включается в стаж педагогической работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что истец, работая педагогом –организатором, заместителем директора по информационно- методической работе в МКС(К)ОУ Верх-Ирменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII, осуществляла ведение уроков математики с 01.09.2006 г по 02.08. 2010 г.

Так из приказа директора МКС(К)ОУ Верх-Ирменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида от 01.09.2006 г., трудовой книжки следует, что Данн Т.А. переведена с должности учителя на должность педагога-организатора, с ведением учительских часов, с 01.09.2006 г.; с 01.09.2007 г. по 02.08.2010 г. работала заместителем директора по информационно- методической работе с ведением учительских часов.

Из справки МКС(К)ОУ Верх-Ирменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида от 25.04.2012 г., видно, что Данн Т.А. с 01.09.2006 г. по 31.0