Дело № 2-716/12

Поступило в суд 28 декабря 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«14» мая 2012 годаг. Новосибирск

Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиЧерных С.В.

При секретареПоротиковой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Обухова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» xx.xx.xxxx года обратилась в Управления пенсионного фонда РФ по Заельцовскому району с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. имеет 30-летний трудовой стаж по осуществлению лечебной деятельности.

В назначении пенсии ей было отказано в связи тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы истца: с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в должности медсестры II терапевтического отделения стационара больницы с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения стационара госпиталя с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области, т.к. поименованные учреждения не предусмотрены Списком от xx.xx.xxxx года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С вышеуказанным решением не согласна, т.к. фактически имеет трудовой стаж по осуществлению лечебной деятельности 30 лет. Так, по окончании медицинского училища __ в xx.xx.xxxx году, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года была принята медицинской сестрой во вторую гинекологическую больницу. С xx.xx.xxxx года по настоящее время работает непрерывно в медико-санитарной части ГУВД по Новосибирской области.

Медицинский отдел УВД Новосибирского облисполкома в xx.xx.xxxx году было переименовано в госпиталь с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области, а в xx.xx.xxxx году переименовано в медико-санитарную часть ГУВД по Новосибирской области. Вместе с тем, несмотря на изменение организационно-правовых форм указанное учреждение до настоящего периода времени выполняет деятельность по охране здоровья населения.

В связи с чем считает, что решение комиссии УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска является незаконным и необоснованным, при вынесении которого комиссия не учла Постановление Правительства РФ от xx.xx.xxxx года __ котором был дополнен перечень медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, медицинскими учреждениями системы МВД РФ и внесено изменение, устанавливающее тождественность наименований структурных подразделений.

Не принимая к зачету вышеуказанный стаж работы комиссия ограничила в пенсионных правах, закрепленных в Конституции РФ.

На основании изложенного, просит проверить обоснованность отказа Управления Пенсионного Фонда РФ В Заельцовском районе г. Новосибирске в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в общий трудовой стаж периоды работы истицы в медицинском отделе УВД Новосибирского облисполкома и госпитале с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области, обязать УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирске назначить досрочную трудовую пенсию по старости с xx.xx.xxxx года.

В судебном заседании истица уточнила требования и просила признать незаконным и отменить решение комиссии УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от xx.xx.xxxx года __ по которому ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с xx.xx.xxxx года, т.е. с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Доводы искового заявления подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что с xx.xx.xxxx года по настоящее время работает непрерывно в медико-санитарной части ГУВД по Новосибирской области. В период работы в указанном учреждении наименование организации неоднократно изменялось, однако деятельность учреждения всегда была направлена на охрану здоровья населения. Изменялась также занимаемые ею должности, однако, за весь период времени характер ее работы не менялся, работа в спорный период была связана с медицинской деятельностью, она имеет соответствующее медицинское образование, в связи с чем считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска Валентова К.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Обуховой Л.В. не признала по основаниям изложенных в письменном отзыве (л.д. 16-19). Дополнительно суду пояснила, что решение комиссии УПФ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным, т.к. поименованные учреждения, в которых истица осуществляла свою трудовую деятельность, не предусмотрены Списками от xx.xx.xxxx г., от xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г. должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не оспаривала в судебном заседании, что истица осуществляла медицинскую деятельность, занимая в спорный период соответствующие должности, не оспаривала характер труда истицы.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела Обуховой Л.В., полагает, что исковые требования Обуховой Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от xx.xx.xxxx г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx г. __ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от xx.xx.xxxx г. включены - в том числе медицинская сестра, главная медицинская сестра …, осуществляющих свою деятельность, в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники все наименований, госпитали всех наименований, медико-санитарная часть и др.

Из копии трудовой книжки Обуховой Л.В. следует, что последняя в период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx год работала в должности медсестры во второй гинекологической больнице, xx.xx.xxxx года принята в Больницу УВД Новосибоблисполкома на должность медсестры II терапевтического отделения стационара; на основании приказа ГУВД НСО от xx.xx.xxxx года __ больница с поликлиникой ГУВД НСО переименована в госпиталь с поликлиникой при ГУВД НСО; xx.xx.xxxx года истица переведена старшей медсестрой неврологического отделения стационара госпиталя с поликлиникой при ГУВД; на основании приказа __ от xx.xx.xxxx года госпиталь с поликлиникой при ГУВД НСО реорганизован в медико-санитарную часть ГУВД Новосибирской области; xx.xx.xxxx года Обухова Л.В. переведена на должность старшей медицинской сестры неврологического отделения госпиталя МСЧ ГУВД Новосибирской области; xx.xx.xxxx года переведена на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение госпиталя; xx.xx.xxxx года переведена на должность медицинской сестры перевязочной в отделение узких специалистов поликлиники МСЧ ГУВД по Новосибирской области; xx.xx.xxxx года переведена на должность медицинской сестры процедурной поликлиники МСЧ ГУВД по Новосибирской области, в указанной должности работает по настоящее время (л.д. 9-10). Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов в отношении Обуховой Л.В. (л.д. 71-72).

Из заявления о назначении пенсии, имеющемся в материалах пенсионного дела, следует, что Обухова Л.В. xx.xx.xxxx года обратилась в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением и необходимыми документами по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением заседания комиссии Управления ПФ РФ в Заельцовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от xx.xx.xxxx года по протоколу __ Обуховой Л.В. отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, так как в специальный стаж не были включены периоды с с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года – в должности медицинской сестры 2 терапевтического отделения стационара Медицинского отдела УВД Новосибирского облисполкома; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxx года – в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения стационара госпиталя с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области, т.к. поименованные учреждения не предусмотрены Списками от xx.xx.xxxx года, от xx.xx.xxxx года и от xx.xx.xxxx года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 5-8, л.д. 78-82).

Из письменных материалов дела судом установлено, что больница с поликлиникой УВД Новосибирского облисполкома переименована в больницу с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области на основании приказа __ от xx.xx.xxxx г. Больница с поликлиникой при ГУВД НСО переименована в госпиталь с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области на основании приказа __ от xx.xx.xxxx г. Госпиталь с поликлиникой при ГУВД НСО реорганизован в медико-санитарную часть ГУВД НСО на основании приказа МВД РФ № 1151 от xx.xx.xxxx г. (л.д. 47, л.д. 48, л.д. 49-62, л.д. 63, л.д. 64, л.д. 65, л.д. 66-70).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что организационно-правовая форма деятельности лечебного учреждения, в котором осуществляла свою деятельность истица в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., неоднократно менялась, изменялись наименования учреждения.

Однако на протяжении указанного периода основной деятельностью указанных лечебных учреждений являлось, судя по содержанию их Положений, Устава (л.д. 49-62, л.д. 105-108, л.д.112-115, л.д. 123-126), раннее выявление и лечение заболеваний прикрепленного контингента, своевременная госпитализация нуждающихся в стационаре, проведение лечебно-профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по снижению заболеваемости прикрепленного контингента, обеспечение правильной диагностики, лечение больных в соответствии с современным уровнем медицинской науки в поликлинике, стационаре, на дому, проведение профилактических и периодических медицинских осмотров прикрепленного контингента осуществление динамического наблюдения за больными с хронической топологией, осуществление поликлинического обслуживания прикрепленного контингента по участково-цеховому принципу с соблюдением повседневной преемственности в лечении больных и проведение профилактических мероприятий, оказание первой неотложной помощи при острых и проведение и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и др.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, вышеперечисленные лечебные учреждения выполняли деятельность по охране здоровья населения, и работа Обуховой Л.В., имеющей специальное образование, квалификацию (л.д. 83-91) в должностях, которые последняя занимала в спорный период, была связана с медицинской деятельностью, характер и условия работы в связи с переименованиями учреждения и изменениями его организационно-правовой формы не изменялись, что подтверждается должностной инструкцией на медицинскую сестру (л.д. 73-75), штатными расписаниями (л.д. 97-103, л.д. 109-110, л.д. 116-122, л.д. 127), лицевыми счетами (л.д. 22-46). Деятельность Обуховой Л.В. на протяжении всего периода работы была направлена на охрану здоровья населения в лечебном учреждении, деятельность которого соответствует деятельности лечебных учреждений, включенных в Список…

Кроме того, в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, леченая и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от xx.xx.xxxx г. __ такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды с xx.xx.xxxx г по xx.xx.xxxx г. работа истицы в специальный стаж, который на момент обращения истицы к ответчику в совокупности составил более 30 лет, в связи с чем у последней возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, Обуховой Л.В. было необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В силу вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от xx.xx.xxxx года __ по протоколу __ по которому Обуховой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с правилами ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Обуховой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона с xx.xx.xxxx года, т.е. с даты обращения за назначением пенсии, учитывая, что в судебном заседании установлено, что истица имела необходимый стаж для реализации права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала при обращении с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Обуховой Людмилы Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от xx.xx.xxxx года за __ по протоколу __ на основании которого Обуховой Людмиле Владимировне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе города Новосибирска назначить с xx.xx.xxxx года Обуховой Людмиле Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от xx.xx.xxxx г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 21 мая 2012 года.

Копия верна:

Судья –

Секретарь –

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-716/2012 Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска.