Дело № 2-652/2017

Поступило в суд 30.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добровольской С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконной обязанности по предоставлению документов, обязанности произвести начисление пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Добровольская С.А. обратилась в суд с иском и просит признать незаконной обязанность по предоставлению в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> справки о доходе всей семьи, перевод свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ документ подтверждающий факт нахождения на иждивении, справки о составе семьи; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> присвоить номер выплатного дела и произвести ей начисление страховой и накопительной части пенсии с учетом стажа работы и доплату за ребенка Добровольскую Д.А., которая учится очно и находится на ее иждивении, с ДД.ММ.ГГГГ, переслать по почте задолженность, выдать пенсионное удостоверение и иные документы для льготного проезда в транспорте; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> удалить регистрацию учетной записи на ее имя в ЕСИА в связи с тем, что пароль стал известен сотрудникам пенсионного фонда и неопределенному кругу лиц и неизвестен ей, в связи с чем, ее пенсионными средствами могут воспользоваться все кроме нее.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в связи с наступлением законного права на получение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, предварительно в январе 2017 года записалась на прием к специалисту Пенсионного фонда <адрес>. 09.02. и ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме передала ст.специалисту Завьяловой Е.М. необходимые документы по списку в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ и два заявления о назначении страховой пенсии и доплаты в связи с тем, что на ее иждивении имеется Добровольская Д.А. студентка очного обучения. Регистрацию в ЕСИА Завьялова Е.М. произвела без выдачи пароля. Соответственно ее пенсией может распоряжаться постороннее лицо, которому известен пароль. Уведомление о приеме заявления Завьялова Е.М. оформила дважды. В первом заявлении указан день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, во втором уведомлении день обращения за пенсией зависит только от того, когда она предоставит документы, которые по закону предоставлять не должна. Считает, что предоставила пенсионному фонду достаточную информацию и все необходимые документы, для того, чтобы в марте 2017 года получить пенсию с 27 по ДД.ММ.ГГГГ и последующие месяцы, однако ответчик чинит препятствия по реализации ее прав и законных интересов.

Истица – Добровольская С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, об отложении дела не просила, ходатайств и возражений не представила. Признав причину неявки истицы неуважительными в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истица, поскольку извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Кочугова С.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях (л.д.37-38 том 1).

Привлеченная для участия в деле в качестве третьего лица – Завьялова Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно пункту 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, в силу п. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Пунктом 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 1 ст. 22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судебным разбирательством установлено, что в феврале 2017 года Добровольской С.А. поступило письмо, в котором Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> информировало ее о том, что с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникает право на назначение страховой пенсии, рекомендовано обратиться либо по телефонам клиентской службы, либо в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (л.д.28 том 1).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Добровольская С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (указав, что на ее иждивении находится дочь Добровольская Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая учится на очном отделении Новосибирской государственной консерватории им.Глинка), что подтверждается заявлением пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ, которое принято специалистом Завьяловой Е.М. и присвоен регистрационный № (л.д.53-54 том 1), а также заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ написанными Добровольской С.А. собственноручно (л.д.63,64 том 1).

Из данного заявления следует, что при обращении Добровольской М.А. к заявлению были приложены следующие документы: 1) паспорт гражданина РФ (<данные изъяты> 2) свидетельство о браке (серии №, дата ДД.ММ.ГГГГ, выдан <адрес> – <адрес> АССР); 3) свидетельство о расторжении брака (серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес>упр.юстиции), перевод заверен нотариусом); 4) справка образовательного учреждения (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской государственной консерваторией); 5) документ об образовании (серия ВТ, №, выдан Новосибирским техникумом легкой промышленности); 6) справка работодателя о периодах работы (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОАО Новосибхимфарм); справка архивного учреждения (номер <адрес>, выдан ГКУ НСО ГАНО ДД.ММ.ГГГГ); 7) решение суда, договор, чеки; 8) документ №/р-16 выданный ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской государственной консерваторией; 9) решение № от ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда <адрес>; 10) свидетельство о рождении (серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС НСО); 11) свидетельством о рождении (серия I-БП № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции); 12) трудовая книжка образца 1974 и позднее (серия № от ДД.ММ.ГГГГ); 13) трудовая книжка образца 1974 и позднее (серия АС № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.23-27,65-82 том 1).

Также ДД.ММ.ГГГГ от Добровольской С.А. специалистом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> принято заявление о доставке ей пенсии (л.д.54об-55 том 1).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Завьяловой Е.М. Добровольской С.А. выдано на руки уведомление о приеме заявления о назначении страховой пенсии и приложенных к нему документов, в котором специалист указала на предоставление дополнительных документов для назначения повышенной фиксированной выплаты: перевод свидетельства о рождении Добровольской Д.А., <данные изъяты> Добровольской О.А. до 3 лет) (л.д.13-14, 56-58 том 1).

Однако, проверив представленные заявителем документы, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ Добровольской С.А. направило почтой второе уведомление, в котором уточнило, что для назначения федеральной социальной доплаты необходимо представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: справку о доходах всех членов семьи, перевод свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ Добровольской Д.А.); <данные изъяты> подтверждающий факт дожития ребенка Добровольской О.А. до 3 лет); документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении; справку о составе семьи) (л.д.10-12,16, 59-61 том 1), что не противоречит требованиям пунктов 3, 4, 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из представленных суду материалов пенсионного дела (л.д.99,100, 134-256 том 1) следует, что в связи с тем, что Добровольская С.А. до ДД.ММ.ГГГГ не представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> запрашиваемые дополнительно документы, то по имеющимся документам ей была назначена страховая пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 800,61 рублей (л.д.134-256 том 1).

Истица считает, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> незаконно требовало от нее предоставление справки о доходе всей семьи, перевод свидетельства о ДД.ММ.ГГГГ, документ подтверждающий факт нахождения на иждивении, справки о составе семьи, в связи с чем, просит признать возложение на нее данной обязанности незаконной.

Пунктом 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н.

Одновременно с данным перечнем могут применяться и ранее действовавшие нормативные правовые акты в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа.

Согласно пункту 2. Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как указывает представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, представление документа, подтверждающего факт дожития ребенка Добровольской О.А. до 3 лет (живность 1987 год) необходимо для включения в стаж Добровольской С.А. периода ухода за малолетним ребенком, что предусмотрено было Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так, согласно п. «в» ст. 92 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Пунктом 1.9 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсии в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельством о рождении) и достижение им 3- летнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и другие).

Т