Дело № 2-1903/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Носовой И.А.

с участием истца Маджитяна В.

представителя истца Мамомнова Т.Т.

представителя ответчика Доровских Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маджитян ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости с момента обращения,

установил:

Маджитян В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, об обязании досрочно назначить пенсию по старости, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска для назначения пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

Для подтверждения страхового стажа им в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска была представлена трудовая книжка.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... в назначении пенсии по старости было отказано, по основанию недостаточности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно решения УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... в общий трудовой и страховой стаж истцу не могут быть включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Тбилисском втором тресте столовых Объединение ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Тбилисском третьем тресте столовых Объединение ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Управлении торговли Тбилгорисполкома погрузочно-разгрузочной конторе.

Согалсно ответа пенсионного фонда, указанные периоды не могут быть включены в общий и страховой стаж истца, в связи с непоступлением из Республкии Грузия, по запросу пенисоного органа документов, подтверждающих стаж.

Трудовой стаж, который не включен УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска, приобретен истцом до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством Республики Грузия, что подтверждается трудовой книжкой установленного образца.

Поскольку при подаче документов была обнаружена неточность в имени владельца трудовой книжки и записи на грузинском языке УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос (исх. 106635/2017) в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия для предоставления документов, подтверждающий трудовой стаж. Ответы на данный запрос в установленный срок не поступили.

Истец считает, что в решении УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., конкретно не указано какие обстоятельства побудили направить запрос, либо это неточные сведения, но какие конкретно не раскрываются, либо это схема исчисления периода трудового стажа после ДД.ММ.ГГГГ, то есть на основании справок компетентных органов.

Для исключения неточностей в представленной трудовой книжке Маджитян В. обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска для установления факта принадлежности ему трудовой книжки. Решением Жзержиснкого районного суда г. Новосбирска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности трудовой книжки Маджитян В. Так же был произведен перевод записей в трудовой книжке с грузинского языка на русский, нотариально заверен.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как какие-либо основания (неточности), дающие повод для направления запроса отпали, поскольку основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору - трудовая книжка установленного образца, им представлена, неточности устранены, трудовой стаж на территории Грузинской ССР приобретен истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж Маджитян В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Тбилисском втором тресте столовых Объединение ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Тбилисском третьем тресте столовых Объединение ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Управлении торговли Тбилгорисполкомз погрузочно-разгрузочной конторе.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, его представитель в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска Дорофских Е.А. в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, при этом суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году – семь лет, в 2017 году – восемь лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Кроме того, в силу части 2 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что Маджитян В. имеет начальное образование, работал в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Тбилисском втором тресте столовых Объединение ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Тбилисском третьем тресте столовых Объединение ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Управлении торговли Тбилгорисполкомз погрузочно-разгрузочной конторе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Маджитян В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ Маджитяну В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого семилетнего страхового стажа работы и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9,000 (л.д. 17-20).

Не согласившись с указанным решением ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска Маджитян В. обратилась в суд с настоящим иском.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Маджитяну В. отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, при этом у ГУ – УПФ РФ в ... вызвала достоверность сомнения сама трудовая книжка, поскольку имелись расхождения в фамилии, имени, отчетстве, а также сведения по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Управлении торговли Тбилгорисполкомз погрузочно-разгрузочной конторе, запись об увольнении из которой заверена печатью другой организации, не принимавшей ФИО1 на работу, других документов подтверждающих данный период работы не предоставлено. Кроме того разные периоды трудовой деятельности заполнены на разных языках, что также противоречит правилам ведения трудовых книжек.

Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет.

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... и действовавших на момент обращения истца за назначением пенсии, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы (статьи 14, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 стаььи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации.

Из содержания пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что страховой стаж может быть подтвержден помимо трудовой книжки также справками о работе и свидетельскими показаниями.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации №19па от 27 февраля 2002 года и действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Суд полагает, что ГУ –УПФРФ в Дзержинском районе г. Новосибирска необоснованно не включены периоды трудовой деятельности Маджитян В. в страховой стаж исходя из следующего.

В силу пунктов 10-11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как уже отмечалось выше, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из республики Грузия регламентируются соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение вписываются в систему действующего пенсионного законодательства и позволяет получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.

Гражданам, приехавшим на территорию Российсклй Федерации из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие положения.

Статья 2 указанного Соглашения устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации.

В ходе рассморения дела установлено, что Маджитян В. переехал напостоянное место жительство в Российскую Федерацию после 2000 года, на основании решения ГУВД по Новосибисркой области ... от ДД.ММ.ГГГГ Маджитян В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрел гражданство Российской Федерации, что подтверждается ответом ГУ МВД России по Новосибисркой обалсти ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Не принимая без подтверждения иными документами пеиода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Управлении торговли Тбилгорисполкомз погрузочно-разгрузочной конторе, пенисонный орган указывал на несоотвтствие печатей организации принимавшей Маджитян В. на работу в данном учреждении и увольнявшего его с работы.

ГУ -УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска был сделан запрос о подтверждении стажа Маджитян В. ... от ДД.ММ.ГГГГ в Агентство социального обслуживания Грузии, ответ на который на момент вынесения решения пенсионным органом и рассмотрения дела судом не поступил.

Не принимая трудовую книжку Маджитян В. пенисонный орган исходил, в том числе из имеющихся расхождений в фамилии, имени и отчестве, а именно отсутствии отчетства в паспорте гражданина Российской Федерации, и наличии отчетства в трудовой книжке, и нарушением правил ее заполнения.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ устанвлен факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 (л.д. 15-16).

При этом довод ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о том, что поскольку трудовая книжка Маджитяна В. была заполнена с нарушением правил заполнения трудовых книжек, она не может быть принята как документ, подтверждающий периоды работы истца, судом признается несостоятельным, поскольку в обязанности истца не входило заполнение трудовой книжки, следовательно, он не должен нести ответственность за действия работодателя, заполнившего трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федераии, изложенной в пункте 4.3 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 гола № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой», федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституци