Дело № 2-2169/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2016 годагород Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Лисюко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гулевич И.А.,

с участием истца Ступаковой О.Н.,

представителя ответчика Крашенинниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступаковой О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о признании ее права на досрочное назначение пенсии, признании незаконным решения пенсионного органа в части, возложении обязанность назначить досрочную трудовую пенсию, включении в стаж работы с в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

решением № 726111/15 Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска от 04.12.2015 Ступаковой О.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не засчитан период работы с 05.01.1993 по 25.01.1999 в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) в качестве медсестры палатной торакального отделения в ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер и не включены в календарном исчислении курсы повышения квалификации.

Не согласившись с решением, истец с учетом заявления об уменьшении исковых требований от 21.03.2016, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска в части и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска назначить ей досрочную пенсию с 26.11.2015, включив в стаж работы вышеназванные периоды.

В судебном заседании истец требования поддержала. Представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Принимая решение об отказе во включении периода работы истца с 05.01.1993 по 25.01.1999 в льготном исчислении в должности медицинской сестры торакального отделения стационара в ГБУЗ НСО «Новосибирском областном онкологическом диспансере» пенсионный орган пришел к выводу, что не может засчитать в его специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., N 1066 от 22.09.1999 г., Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. не поименовано "торакальное отделение, а в данных Списках к отделениям хирургического профиля относятся "хирургическое торакальное отделение" которым установлен льготный порядок исчисления льготного стажа работы, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала к в городе, при оценке ее пенсионных прав необходимо исходить из специального стажа в объеме 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 05.01.1993 принята в торакальное отделение палатной медицинской сестрой в ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер», с 25.01.1999 уволена.

Суд полагает, что вывод пенсионного органа со ссылкой на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., о том, что период работы в торакальном отделении подлежит включению в специальный стаж только в календарном порядке, является несостоятельным.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года. Спорные периоды работы истца имели место до 01.11.1999 г.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списка, утвержденного данным Постановлением Совета Министров РСФСР право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указаны должности, занимаемые истцом. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, предусмотрено торакальное отделение, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Тот факт, что торакальное отделение Новосибирского онкологического диспансера, является отделением хирургического профиля, подтверждается письменными материалами дела: приказом от 02.06.2003 о внесении изменений в наименование учреждения, положением об отделении ГБУЗ НСО «НООД», должностной инструкцией медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ НСО «НООД», штатным расписанием, из которого следует, что в состав медицинских работников торакального отделения входит зав.отделением, врач онко-хирург, а также средний медицинский персонал, медицинскими картами.

Неточное именование отделения, в котором истец работала в качестве медицинской сестры, не может ограничивать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца и включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы (за исключением курсов повышения квалификации) с 05.01.1993 по 11.02.1997; с 15.03.1997 по 25.01.1999 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вывод пенсионного органа о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как следует из материалов дела истец с 12.02.1997 по 14.03.1997, с 05.03.2002 по 05.04.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 21.02.2012 по 28.03.2012 проходила курсы повышения квалификации, в этот период за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периода нахождения истца на курсах повышения квалификации стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением 26.11.2015.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в льготном и календарном исчислении, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", более 30 лет.

Таким образом на Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска возлагается обязанность назначить Ступаковой О.Н. досрочную трудовую пенсию с 26.11.2015.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Ступаковой О.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 04.12.2015 в части отказа в применении льготного порядка исчисления к периодам работы с 05.03.1999 по 25.01.1999, отказа во включении в стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации и об отказе в назначении досрочной пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска назначить Ступаковой О.Н. досрочную трудовую пенсию с 26.11.2015, включив в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) в ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» с 05.01.1993 по 11.02.1997; с 15.03.1997 по 25.01.1999 в должности медицинской сестры палатной торакального отделения стационара; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 12.02.1997 по 14.03.1997, с 05.03.2002 по 05.04.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 21.02.2012 по 28.03.2012.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.03.2016.

Судья (подпись)Е.В.Лисюко