Дело № 2-3620/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Пилясовой Д.А.

с участием истца Кукариной Э.В.

представителя истца Марьясовой М.Н.

представителя ответчика Казанцевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукариной ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска об обязании включения периодов трудовой деятельности в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, об обязании досрочно назначить пенсию по старости,

установил:

Кукарина Э.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска об обязании включения периодов трудовой деятельности в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, об обязании досрочно назначить пенсию по старости, указав в обоснование иска, что истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» как лицо не менее 30 лет осуществлявшее лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (женщинам до 55 лет).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... Кукариной Э.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ.

С учетом льготного исчисления отдельных периодов (один год работы за один год 6 месяцев) Кукариной Э.В. было засчитано 28 лет 5 месяцев 17 дней.

Истец считает, что Управлением Пенсионного фонда не обоснованно не зачтены в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) - работа в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет) - в должности акушерки послеродового обсервационного отделения Городской клинической специализированной больницы ...; а также в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице

Данные периоды Управлением пенсионного фонда засчитаны в стаж в календарном исчислении.

В стаж работы Управлением Пенсионного фонда не зачтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Кукарина Э.В. полагает, что в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано не законно, по следующим основаниям.

Первый оспариваемый период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице ..., не был включен Управлением пенсионного фонда в льготный стаж для досрочного назначения пенсии на том основании, что не представляется возможным установить точное наименование структурного подразделения, в котором работала истица.

В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ... Кукарина Э.В. была принята акушеркой в акушерское послеродовое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по распределению. В соответствии со штатным расписанием Городской детской клинической специализированной больницы № ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрены такие структурные подразделения как «стационар», в «стационаре» - акушерское отделение для преждевременных родов»; «приемный покой», а в акушерском отделении - «послеродовое обсервационное отделение». В трудовую книжку внесена запись за ..., согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кукарина Э.В. была принята на должность акушерки в послеродовое обсервационное отделение Городской детской клинической специализированной больницы .... Согласно справки МАУЗ НСО «ГКП №1» от ДД.ММ.ГГГГ «послеродовое обсервационное отделение» входило в состав стационара «акушерское отделение для преждевременных родов». Истица считает, что то обстоятельство, что в приказе о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании на 1989 год Городской детской клинической специализированной больницы ... и в трудовой книжке не точно указано отделение стационара - не могут служить основанием для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж истца, так как в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанные период она осуществляла именно медицинскую деятельность в должности «акушерки» в акушерском обсервационном отделении стационара, предусмотренным Списком должностей и учреждений ..., а не какую-либо иную деятельность.

Согласно Письму Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» установлено, что структурные подразделения больничных учреждений предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля».

Таким образом, послеродовое обсервационное отделение является именно акушерским.

Второй спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице, не был включен Управлением Пенсионного фонда в льготный стаж для назначении пенсии на том основании, что в штатном расписании нет должности акушерка, есть только «старшая акушерка» и «палатная акушерка». Согласно справки ГБУЗ «Городская клиническая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ ... согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность акушерки в структурное подразделение - 1 акушерское отделение стационара (по совместительству).

Истец считает, что наименование должности само по себе не предопределяет различие условий и характера профессиональной деятельности работника, поэтому, неточное соответствие наименования должности в штатном расписании наименованию, предусмотренному законодателем, не должно отрицательно влиять на реализацию гражданином своих пенсионных прав. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - истец указывает, что занималась лечебной деятельностью, работая в должности среднего медицинского персонала - акушерки стационара хирургического профиля, то есть исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Истец, также считает неправомерным отказ комиссии ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска засчитать в специальный медицинский стаж в льготном исчислении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) - в периоды занятия должности акушерки послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет) - как в должности акушерки послеродового обсервационного отделения Городской клинической специализированной больницы №5, так и в период занятия должности акушерки в 1-м акушерском отделении стационара Муниципальной первой городской клинической больницы.

Период пребывания в указанных отпусках подтверждается данными лицевых счетов и справкой ГАУЗ НСО «ГКП №1» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №1» ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица указывает, что поскольку отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком были предоставлены ей до ДД.ММ.ГГГГ, в период занятия должности, подлежащей включению в стаж в льготном исчислении, то они подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении.

Также истец, считает, что подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кукарина Э.В. ссылается, что в указанные периоды за ней сохранялось основное место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд, при этом не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника.

С учетом уточненных исковых требований Кукарина Э.В. просит обязать ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости Кукариной ФИО1, ..., как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

Обязать ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж в календарном исчислении, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости Кукариной ФИО1, ..., как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска досрочно назначить Кукариной ФИО1, ..., пенсию по старости с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кукариной Э.В., при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснениям изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункт 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-О.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 3 июня 2004 года № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (часть 2 статьи 30 Федерального закона ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кукарина Э.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ Кукариной Э.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе (л.д. 26-38).

Не согласившись с указанным решением ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска Кукарина Э.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Материалами дела установлено, что истец получила специальность акушерка и ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Городскую детскую клиническую специализирован