Дело № 2-3095/2016 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2016 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Куйкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубрицкой С.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска о признании незаконным решения, взыскании неполученной суммы компенсации,

у с т а н о в и л :

Зубрицкая С.Б. обратилась с указанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска, указав на следующие обстоятельства.

Истец осуществляет опеку на возмездной основе по договору № 159 от 31 октября 2013г. о приемной семье, в настоящее время нигде не работает, на учете в службе занятости не состоит, пособие по безработице не получает.

28 ноября 2014 года в соответствии с Указом президента РФ №175 от 26.02.2013 г. Зубрицкая С.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребёнком инвалидом <данные изъяты>

Во время назначения компенсации она являлась добросовестным получателем, предоставила все свои данные, включая договор о приёмной семье, специалисты пенсионного фонда при этом показали разъяснительное письмо из мэрии города Новосибирска, в котором было указано, что приёмным родителям данная выплата положена, так как приёмные родители получают не заработную плату, а вознаграждение, которое является мерой социальной поддержки населения.

Данная компенсационная выплата была назначена с 02.12.2014 года и выплачивалась до 01.06.2015 года.

25.06.2015 г. решением начальника УП фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска №138947/15 Зубрицкой С.Б. было отказано в выплате компенсации, поскольку она осуществляет деятельность, носящую возмездный характер и предполагающий извлечение дохода, таким образом, лицо, заключившее договор о приёмной семье, по мнению государственного учреждения, является работающим гражданином.

С 30.06.2015 года истцом была оформлена компенсационная выплата по уходу за ребёнком-инвалидом на ее несовершеннолетнюю дочь <данные изъяты> в размере 1440 рублей, так как со слов специалистов пенсионного фонда, эта была единственно возможная выплата для ее семьи.

С решением об отказе в выплате истец не согласна, полагает, что выплачиваемой вознаграждение не является заработной платой либо иным доходом, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Новосибирска об отказе в назначении Зубрицкой СБ. ежемесячной выплаты незаконным и обязать ответчика назначить пособие по уходу за ребёнком-инвалидом <данные изъяты> в размере 6600 рублей с 01.06.2015 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) отменить компенсационную выплату в размере 1440 рублей, назначенную с 30.06.2015 года и выплачиваемую до 29.02.2016 года; взыскать с ответчика недополученную сумму в размере 59400 рублей за 9 месяцев, с момента прекращения выплаты в размере 6600 рублей 01.06.2015 года, произвести перерасчёт и вычесть из суммы положенной компенсационной выплаты в размере 6600 рублей выплаченную ежемесячную компенсационную выплату в размере 1440, на общую сумму 12960 рублей за 9 месяцев с 30.06.2015 года по 29.02.2016 года.

В судебном заседании истец Зубрицкая С.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, предоставила возражения на письменный отзыв ответчика.

Представитель ответчика Крашенинникова Д.Н. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, указав, что пенсионным органом было ошибочно вынесено решение о назначении ежемесячной выплаты Зубрицкой С.Б. по Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 в размере 6600 рублей. Поскольку Зубрицкая С.Б. получает вознаграждение согласно договору о приемной семье, который является гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг, на указанное вознаграждение производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ, следовательно Зубрицкая С.Б. относится к категории работающих трудоспособных лиц. Требование об отмене компенсационной выплаты в размере 1 440 рублей назначенной с 30.06.2015 необоснованно, поскольку выплата назначена в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, в случае прекращения ухода выплата будет прекращена по заявлению получателя.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что между Администрацией Ленинского района г. Новосибирска и Зубрицкой С.Б. 31 октября 2013г. заключен договор N159 о приемной семье. По условиям данного договора Зубрицкая С.Б., действующая в качестве приемного родителя, принимает на воспитание в приемную семью <данные изъяты>, за что орган опеки и попечительства ежемесячно назначает денежное вознаграждение и доплаты приемному родителю со дня подписания договора (л.д. 9 - 12).

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" установлено, что ежемесячные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Согласно пункту 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 СК РФ).

При этом из положений пункта 2 статьи 153.1 СК РФ усматривается, что семейное законодательство РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки представляют собой разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

Согласно статье 2 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2001 года N 200-ОЗ "О вознаграждении приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье" ежемесячное вознаграждение приемным родителям состоит из базовой части вознаграждения и доплат.

Базовая часть вознаграждения устанавливается в размере 6310 рублей.

Доплаты устанавливаются:

- за каждого ребенка, принятого на воспитание сверх одного приемного ребенка, в размере 20% от базовой части вознаграждения;

- за каждого принятого на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья, хронически больного на основании медицинского заключения в размере 20% от базовой части вознаграждения.

Индексация вознаграждения приемным родителям производится одновременно с индексацией должностных окладов работников или фондов оплаты труда государственных казенных учреждений Новосибирской области.

Таким образом, получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным в статье 217 НК РФ и статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами. С указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются в страховой стаж при назначении пенсии данным гражданам как периоды работы, что не было принято судами во внимание.

Поскольку Зубрицкая С.В., являясь стороной по договору о приемной семье в отношении несовершеннолетнего ребенка, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на получение спорных ежемесячных выплат.

При таких обстоятельствах требование о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты не подлежит удовлетворению, и соответственно требование о взыскании недополученной суммы выплаты также является необоснованным.

Оснований для прекращения выплаты в размере 1 440 рублей, назначенной с 30.06.2015 не имеется, поскольку в настоящее время не прекращен уход за ребенком-инвалидом, выплата может быть прекращена по заявлению получателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зубрицкой С.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.06.2016.

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

Подлинник решения находится в деле № 2-3095/2016 Ленинского районного суда г. Новосибирска.