Дело № 2-2169/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Певцовой А.С.

с участием

представителей истца Гриценко В.И.

Мороз М.А.

Козловой Р.А.,

ответчика Гуковской Т.Ю.

представителя ответчика Матысякевича В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Театральный» к мэрии города Новосибирска, Гуковской Т. Ю. об оспаривании решения общего собрания, постановления, права собственности,

у с т а н о в и л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Театральный» обратилось в суд с иском, в котором, с учетом последующих уточнений, просит:

- признать решение общего собрания СНТ «Театральный» от 04.06.2016 о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка №, площадью 257 кв.м., с местоположением <адрес>, СНТ «Театральный», - отсутствующим;

- признать выписку из решения общего собрания СНТ «Театральный» от 04.06.2016- недействительной;

- признать недействительным постановление мэрии города Новосибирска № от 10.01.2017;

- признать отсутствующим право собственности Гуковской Т.Ю. на земельный участок №, площадью 257 кв.м., с местоположением <адрес>, СНТ «Театральный» и прекратить это право, как незаконное;

- признать право СНТ «Театральный» на земельный участок №, площадью 257 кв.м., с местоположением <адрес>, СНТ «Театральный», как на земли общего пользования СНТ «Театральный» (л.д.138-139).

Исковые требования обоснованы следующим. 24.06.2017 СНТ «Театральный» стало известно о том, что Гуковская Т.Ю. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 257 кв.м., который находится в границах земель общего пользования данного товарищества. В этот день Гуковская Т.Ю. предоставила в правление СНТ выписку из Единого государственного реестра недвижимости, из которого видно, что ее право собственности зарегистрировано на основании постановления мэрии города Новосибирска от 10.01.2017, которое вынесено на основании выписки из протокола общего собрания от 04.06.2016 за подписью председателя правления СНТ «Театральный» Гуковского Ю.Г.

В действительности, общее собрание членов СНТ «Театральный» в 2016 году не проводилось. 04.06.2016 было проведено собрание в форме конференции уполномоченных, при этом вопрос об образовании нового земельного участка на данном собрании не ставился, а вопрос о принятии Гуковской Т.Ю. в члены СНТ «Театральный» был отложен на 25.06.2016.

25.06.2016 на конференции уполномоченных в повестку дня был включен вопрос об избрании Гуковской Т.Ю. в члены СНТ «Театральный». В собрании принимали участие 16 человек, из которых «за» проголосовало 6 человек, «против» - 5 человек, «воздержались» - 8 человек. В протоколе отсутствует порядок избрания счетной комиссии, не понятно, как произведен подсчет голосов. Тем не менее, решением постановлено принять Гуковскую Т.Ю. в члены СНТ «Театральный».

03.07.2016 состоялось заседание правления СНТ «Театральный», на повестке дня которого также стоял вопрос о принятии Гуковской Т.Ю. в члены СНТ и выделении ей земельного участка 2,5 сотки. Положительное решение принято единогласно.

Вместе с тем, постановление мэрии города Новосибирска от 10.01.2017 о предоставлении Гуковской Т.Ю. земельного участка принято на основании выписки из решения общего собрания СНТ «Театральный» от 04.06.2016, которого в действительности не проводилось. Протокол общего собрания членов СНТ «Театральный» от 04.06.2016 о выделении Гуковской Т.Ю. спорного земельного участка отсутствует.

При таких обстоятельствах, по доводам иска, представленная в мэрию города Новосибирска выписка из решения общего собрания СНТ «Театральный» от 04.06.2016 является недействительной, что влечет за собой недействительность самого постановления мэрии города Новосибирска от 10.01.2017, которым Гуковской Т.Ю., по сути, был предоставлен земельный участок из состава земель общего пользования товарищества.

СНТ «Театральный» считает, что переход прав на спорный земельный участок к Гуковской Т.Ю. нарушает права членов товарищества, поскольку на данной земле общего пользования всегда находились баня, хозяйственные постройки и контейнеры для мусора, которыми пользовались все члены товарищества. Переход земельного участка в частную собственность создает предпосылки к переносу данных строений товарищества и необходимости поиска нового места для размещения контейнеров под бытовые отходы. Гуковская Т.Ю. на данном участке поставила продовольственный магазин, что противоречит разрешенному виду землепользования – ведение садоводства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители истца Гриценко В.И., Мороз М.А. и Козлова Р.А. исковые требования поддержали, дали соответствующие объяснения (л.д.101-103, 185-186).

Ответчик Гуковская Т.Ю., ее представитель Матысякевич В.К. возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили применить к рассматриваемым правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности (л.д.123-124, 125-126, 189-192).

Истцом в материалы дела представлены возражения относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности (л.д.140).

Представитель мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен, представил в дело письменный отзыв, из содержания которого следует, что в том случае, если будет установлена принадлежность спорного земельного участка к общему имуществу членов СНТ «Театральный», заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д.89-90).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, Гуковский Ю.Г. в судебное заседание не явился, был извещен, представил письменный отзыв, согласно которому полагает, что решение по настоящему делу никак не повлияет на его права и обязанности (л.д.127).

Руководствуясь положениями пунктов 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что постановлением мэрии города Новосибирска № от 10.01.2017 Гуковской Т.Ю. в собственность бесплатно предоставлен занимаемый земельный участок, площадью 250 кв.м., находящийся в территориальной зоне ведения садоводства и огородничества (СХ-1), для ведения садоводства с местоположением: НСО, г. Новосибирск, СНТ «Театральный», участок № (л.д.67).

Земельный участок предоставлен на основании заявления Гуковской Т.Ю. (л.д.70), в соответствии со статьями 11.10, 39.5 Земельного кодекса РФ, статьями 3, 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В качестве документа-основания для выделения Гуковской Т.Ю. земельного участка к заявлению приложена Выписка из Протокола Общего собрания от 04 июня 2016 года (л.д.71).

В соответствии пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в частности, в случае предоставления:

- земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Оспаривая постановление мэрии города Новосибирска № от 10.01.2017 о предоставлении Гуковской Т.Ю. земельного участка, СНТ «Театральный» ссылается на то, что отсутствует решение общего собрания членов СНТ «Театральный» о распределении спорного земельного участка Гуковской Т.Ю.

По доводам истца, спорный земельный участок относится к землям общего пользования садоводческого товарищества, и такой его статус решением собрания не изменялся.

Разрешая заявленные требования на основе представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему.

04 июня 2016 года состоялось общее собрание членов СНТ «Театральный» в форме конференции уполномоченных, одним из вопросов повестки дня на котором являлось принятие в садоводческое некоммерческое товарищество новых членов, среди которых была Гуковская Т.Ю. (вопрос шестой) (л.д.25-27).

По результату голосования все кандидаты, кроме Гуковской Т.Ю., приняты единогласно. Относительно принятия Гуковской Т.Ю. вопрос отложен на 25 июня 2016 года.

Таким образом, 04.06.2016 решение о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка не обсуждалось и, соответственно, не принималось.

25 июня 2016 года состоялось еще одно собрание членов СНТ «Театральный» в форме конференции уполномоченных, на котором, наряду с прочим, обсуждался вопрос принятия в члены СНТ «Театральный» Гуковской Т.Ю. с выделением ей земельного участка 2,5 сотки (вопрос первый повестки дня) (л.д.29-30).

По результату голосования по данному вопросу приняты следующие решения:

- принять Гуковскую Т.Ю. в члены СНТ «Театральный»;

- по выделению участка Гуковской Т.Ю. решено вывесить объявление сроком на 1 неделю, предложить данный участок любому желающему члену СНТ «Театральный» на конкурсной основе. Правлению проконтролировать данный вопрос.

Таким образом, 25.06.2016 положительное решение о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка общим собранием также принято не было.

03 июля 2016 года состоялось заседание правления СНТ «Театральный», в повестку дня которого также был включен вопрос о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка 2,5 сотки.

По результату данного заседания правления Гуковской Т.Ю. было предложено перенести мусорные контейнеры, расположенные на данном участке, в удобное для СНТ место, навести порядок на рассматриваемой территории, снести ветхие строения, организовать стоянку автомобилей рядом с правлением, а также приобрести снегоуборщик для нужд СНТ за собственный счет. Сумма вложений Гуковской Т.Ю. должна быть не менее 150 000 рублей (л.д.31).

Следует отметить, что распределение земельных участков между членами СНТ в силу положений статей 21-22 Федерального закона №66-ФЗ от 05.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не входит в компетенцию правления, а составляет исключительную компетенцию общего собрания.

Кроме того, исходя из буквального толкования, протокол заседания правления СНТ «Театральный» от 03.07.2016 также не содержит окончательного решения о выделении Гуковской Т.Ю. какого-либо земельного участка на территории СНТ.

27.05.2017 состоялось отчетно-выборное общее собрание СНТ «Театральный», в повестку дня которого входил вопрос об отчете председателя правления Гуковского Ю.Г. (вопрос первый повестки дня) (л.д.32).

В процессе проведения данного собрания перед Гуковским Ю.Г. был поставлен вопрос об основаниях приватизации спорного земельного участка Гуковской Т.Ю.

В ходе обсуждения данного вопроса перед участниками собрания был поставлен ранее не включенный в повестку дня вопрос, об утверждении решения правления и конференций уполномоченных по вопросу включения Гуковской Т.Ю. в члены СНТ и выделении ей земельного участка (л.д.32-37).

По данному вопросу проведено голосование: «за» проголосовало 48 человек, «против» 14 человек. Решение посчитали принятым.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

Вопрос об утверждении ранее принятых решений по вопросу выделения Гуковской Т.Ю. земельного участка изначально не был включен в повестку дня общего собрания членов СНТ «Театральный» от 27.05.2017, в собрании приняли участие не все члены товарищества (присутствовало 111 человек, всего членов СНТ «Театральный», исходя из содержания самого протокола, -176).

При таких обстоятельствах, рассматриваемое решение об утверждении решений правления и конференций по вопросу включения Гуковской Т.Ю. в члены СНТ и выделении ей земельного участка, не порождает правовых последствий, поскольку в силу закона является ничтожным, так как принято по вопросу, не включённому в повестку дня.

При этом ничтожное решение является таковым в силу закона, с момента принятия не порождает правовых последствий, и не требует признания его недействительным в судебном порядке.

Учитывая приведенные выше основания, наличие протокола общего собрания членов СНТ «Театральный» от 27.05.2017 не исключает оснований для проверки законности оспариваемого решения от 04.06.2016 и выписки из протокола от 04.06.2016 в отдельном судебном порядке, что и заявлено в рамках настоящего иска.

10 июня 2017 года состоялось общее собрание членов СНТ «Театральный», на котором был переизбран председатель правления Гуковский Ю.Г. на Гриценко В.И., а также избран новый состав правления и ревизионной комиссии данного садоводческого товарищества (л.д.19-24).

Решением общего собрания членов СНТ «Театральный» от 09 июля 2017 года, оформленным протоколом №, принято решение уполномочить правление СНТ «Театральный» для обращения в суд с иском для признания протокола, предоставленного в мэрию города Новосибирска о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка, недействительным (л.д.38-43).

Разрешая заявленные требования, проанализировав представленные в дело доказательства, приведенные выше, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приведенных выше доказательств, 04 июня 2016 года на общем собрании членов СНТ «Театральный» в форме конференции уполномоченных вопрос о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка №, площадью 257 кв.м., местоположением <адрес>, не обсуждался и, соответственно, положительное решение по нему не принималось.

Как установлено выше, в рамках данного собрания лишь обсуждался вопрос о принятии Гуковской Т.Ю. в члены товарищества, при этом, даже вопрос о членстве Гуковской Т.Ю. по результату голосования был отложен 25 июня 2016 года.

Вместе с тем, в качестве документа-основания для предоставления Гуковской Т.Ю. спорного земельного участка в мэрию города Новосибирска была представлена именно выписка из протокола общего собрания от 04 июня 2016 года, заверенная председателем правления Гуковским Ю.Г. (л.д.71).

Из содержания данной Выписки из протокола общего собрания от 04 июня 2016 года следует, что Гуковская Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Театральный» и ей предоставлен земельный участок № (<адрес>), площадью 257 кв.м., расположенный в Советском районе. Правление подтверждает соответствие приложенной к выписке схемы расположения границ указанного земельного участка фактически ею используемому (л.д.71).

Как установлено судом, помимо общего собрания членов СНТ «Театральный» в форме конференции уполномоченных, 04 июня 2016 года иных общих собраний не проводилось.

Протокол общего собрания членов СНТ «Театральный» от 04 июня 2016 года, на котором бы был положительно решен вопрос о предоставлении Гуковской Т.Ю. земельного участка № (<адрес>), площадью 257 кв.м., расположенного в Советском районе, в материалы дела представлен не был.

Проанализировав содержание протокола конференции уполномоченных от 04 июня 2016 года, сопоставив его содержание с рассматриваемой Выпиской из протокола общего собрания от 04 июня 2016 года, представленной в мэрию города Новосибирска, суд приходит к выводу о том, что данная выписка не является выпиской из протокола конференции уполномоченных от 04 июня 2016 года, поскольку вопрос о выделении Гуковской Т.Ю. земельного участка на данном собрании не разрешался.

Следует отметить, что в силу пункта 1.1 статьи 21 Федерального закона №66-ФЗ от 05.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», решения по вопросу, указанному в подпункте 18 пункта 1 настоящей статьи (расп