Дело № 2-1366/2017

Поступило в суд 06.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меняшевой В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Меняшева В.А. обратилась в суд с иском, с учетом представленных уточнений (л.д.29-34) просила: 1) отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ей в подсчет стажа на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности учителя физической культуры в школе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, работа на полную ставку в должности заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе (МБОУ СОШ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (Бюзмейинского Г. Т. ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.); 2) включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности учителя физической культуры в школе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, работа на полную ставку в должности заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе (МБОУ СОШ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (Бюзмейинского Г. Т. ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.); 3) признать за ней право на досрочное назначение пенсии с даты обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: 1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц) во время работы в должности учителя физической культуры в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней. Указанные спорные периоды повышения квалификации приходились на периоды ее работы по должности учителя физической культуры и заместителя директора по воспитательной работе, с совмещением должности учителя в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением математики», в указанные периоды работодатель сохранял за ней средний заработок и уплачивал страховые взносы. Таким образом, данные периоды подлежат включению зачету в стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также подлежат включению период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда по факту она работала на полную ставку, выполняла весь объем работы по должности заместителя директора по воспитательной работе, о чем имеются табеля учета рабочего времени и расчетные листки. Периоды работы в республике Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (Бюзмейинского Г. Т. ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.) считает, что следует включить, поскольку согласно ст. 4,6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ Россия и Т. являются участниками соглашения) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данные периоды полностью подлежат включению, так как соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и условиям международных договоров, заключенных между республикой Т. и Россией, гражданином которой является истица. Включение данных период дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица – Меняшева В.А. и ее представитель Гвоздева О.Н., допущенная судом для участия в деле по устному заявлению, уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме, дав соответствующие объяснения.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Кочугова С.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.56-58).

Представитель привлеченного для участи в деле в качестве третьего лица – МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Меняшева В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, который предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> вынесено решение № об отказе Меняшевой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как представленными заявителем документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждена (л.д.8-10).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в стаж педагогической деятельности дающий право Меняшевой В.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02м. 00 дн.) в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении «Ясли-сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 04м. 09дн.) в должности учителя физкультуры в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 07м. 25 дн.) в должности учителя физкультуры в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03л. 06м. 13дн.) в должности учителя физкультуры в «Средней общеобразовательной школе №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л. 05м. 02дн.) в должности учителя физкультуры и заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01м. 28дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 м. 29дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 10м. 01дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в «Средней общеобразовательной школе №». Всего засчитано 20 лет 1 месяц 8 дней.

При этом в стаж педагогической деятельности Меняшевой В.А. не были засчитаны периоды: нахождение в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 1 день, так как в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствует код льготы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 11 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях №, так как отсутствуют документы о проверке достоверности сведений, запрошенных УПФР в <адрес> в порядке части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 05 месяцев 29 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 4 дня в должности учителя физкультуры в Детском яслях – саду № Безмеинского коврового комбината, так как периоды работы на территории Т. имели место после вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Всего не засчитано в стаж педагогической деятельности 5 лет 1 месяц 7 дней.

По вопросу отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Меняшева В.А. обращалась в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ ей дан развернутый ответ №а об обоснованности отказа в назначении досрочной страховой пенсии и в случае несогласия рекомендовано обратиться в суд (л.д.11-14).

Истица считает незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> в части не включения ей в стаж педагогической деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности учителя физической культуры в школе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней (во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в школе) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 20 дней 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день, работа на полную ставку в должности заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе (МБОУ СОШ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней в должности воспитателя в детском саду – яслях № (Бюзмейинского Г. Т. ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 04 дня в должности учителя физкультуры воспитателя в детском ясли – саду № (подведомственного Бюзмейинскому ковровому комбинату республики Т.), в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

По мнению суда, исковые требования Меняшевой В.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ, включая Республику Т. и Р. Ф., подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, при