Судья Витюк В.В.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-1836/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Шостак Г.П., Коваленко В.В.,

при секретаре Тихоненко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 14 марта 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Рябовой Л.М.

на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 декабря 2012 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования
Рябовой Л.М. о признании незаконным бездействия отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Новосибирской области, взыскании с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 рублей, причиненного заявителю незаконными действиями должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя УФССП России по НСО – Бензо М.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Рябова Л.М. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов, отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по неисполнению (бездействия) исполнительного документа, выданного на основании решения Калининского районного суда г.Новосибирска, компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 руб., причиненного заявителю незаконным бездействием.

Свои требования истец обосновала следующим. На исполнении в подразделении УФССП по НСО - ОСП по Калининскому району г.Новосибирска с марта 2010 г. находится на исполнении исполнительный лист, выданный на основании решения Калининского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, по которому в пользу истца с КПКГ «Исток-Капитал» взыскано 319 600 руб. в качестве задолженности по договору о передаче личных сбережений пайщиком кооперативу, а также паенонакоплений (процентов за пользование личными сбережениями) от вклада (взноса). Неоднократные обращения в различными заявлениями на имя старшего судебного пристава - начальника ОСП по Калининскому району г.Новосибирска, в т.ч. по вопросу возбуждения уголовного дела в отношении директора КПКГ «Исток-Капитал» Москвиной Л.Я. по ст. 315 УК РФ, положительных результатов не принесли. Постановлением от 17.08.2010 г. вновь возбуждено исполнительное производство № в пользу Рябовой Л.М. в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа, выданного по решению Калининского районного суда г. Новосибирска от 15.02.2010 г.; указанное исполнительное производство присоединено к сводному. Постановлениями о возбуждении исполнительных производств в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска и в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска и их прекращении истец не располагает. 18.11.2011 г. по поступившему в отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по НСО тому же исполнительному листу в пользу Рябовой Л.М. возбуждено исполнительное производство №, которое 28.11.2011 г. объединено в сводное исполнительное производство №/СД. За все время принудительного исполнения исполнительного документа в указанном подразделении ССП не были совершены необходимые для надлежащего исполнения исполнительного документа исполнительные действия и меры принудительного исполнения, например: а) требования, содержащиеся в исполнительном документе, в двухмесячный срок не исполнены; б) судебным приставом-исполнителем не вынесены постановления об отказе (частичном отказе) или удовлетворении ходатайств, которые были поданы истцом в качестве взыскателя; в) не вынесены соответствующие постановления старшими судебными приставами и главным судебным приставом по жалобам и заявлениям, поданным истцом в качестве взыскателя; г) судебный пристав-исполнитель не совершил целый ряд исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не провел проверку финансовых документов должника, не осуществил розыск имущества должника, не принял мер по обращению взыскания на имущественные права должника, в т.ч. на права получения платежей по исполнительному производству, в котором он является взыскателем, не осуществил запрет по уступке прав требований третьим лицам, на совершение должником и дебиторами действий, приводящих к изменению/прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, не запрашивалось согласие взыскателя на переход к нему прав должника на получение дебиторской задолженности.

Указанным бездействием должностных лиц ССП (отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по НСО) в результате длительного времени неисполнения в принудительном порядке исполнительного документа, истцу причинен моральный вред в виде нравственных страданий, выразившийся в нарушении психического благополучия и душевного равновесия, в результате чего истец испытывает унижение, раздражение, гнев, стыд, отчаяние, дискомфорт, сужение свободы личности, невозможность полноценно жить и работать. В судебном заседании истица утверждала о наступившем ухудшении здоровья, который диагностирован как ишемия сердца, гипертония, головные боли, ухудшение слуха. Сумму морального вреда оценила в 1 000 000 руб.

Суд вынес решение, с которым Рябова Л.М. не согласна. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что суд применил закон, не подлежащий применению, а именно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в настоящем случае применению подлежала норма п. 3 ст. 110 Закона, согласно которой, в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя.

Не согласна апеллянт и с тем, что от имени казны в настоящем случае выступает Минфин РФ: со ссылками на п. 1 и 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, утверждает, что в суде от имени казны выступает главный распорядитель бюджетных средств - Федеральная служба судебных приставов.

Суд, по мнению апеллянта, не применил закон, подлежащий применению: положения Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации», Постановлений Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 г. № 8-П, Европейского Суда по правам человека от 07.05.2002 г., согласно которым, вступившие в законную силу постановления судов подлежат неукоснительному исполнению, неисполнение решения суда влечет ответственность.

Как утверждает апеллянт, суд не исследовал и не дал оценку следующим фактам: денежные средства со счета должника перечислялись на депозитный счет ОССП в период с 23.03.2010 г. по 19.05.2010 г., однако между взыскателями не распределялись; без ведома судебных приставов 29.03.2010 г. в г. Екатеринбурге противозаконно открыт счет должника, закрыт 28.09.2010 г. в г. Новосибирске; одновременно существуют два сводных исполнительных производства в отношении должника КПКГ «Исток Капитал».

Указывает на допущенные нарушения процессуальных норм: судом не оказано содействие в собирании и истребовании доказательств, из двух приглашенных свидетелей один не был допрошен, судебное заседание проведено без участия представителя ФССП РФ, доказательства надлежащего извещения которого отсутствуют, имело место нарушение прав истца на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на исполнении в отделах УФССП по Новосибирской области (по Ленинскому, Калининскому районам г. Новосибирска) находились исполнительные документы, выданные на основании решения Калининского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с КПКГ «Исток-Капитал» в пользу Рябовой Л.М. 319 600 руб. в качестве задолженности по договору о передаче личных сбережений пайщиком кооперативу, а также паенакоплений (процентов за пользование личными сбережениями) от вклада (взноса).

В рамках сводного исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения:

сделаны запросы в соответствующие государственные органы, организации и учреждения на наличие у должника имущества, имущественных прав и иных видов имущества, согласно ответам на которые, записи о регистрации прав на объекты недвижимого имущества на территории Новосибирской области, г. Новосибирска за КПКГ «Исток-Капитал» отсутствуют, должник не зарегистрирован в качестве акционера, владельца именных ценных бумаг, за ним не зарегистрирован автотранспорт,

вынесено постановление от 24.01.2012 г. № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счете в банке «Банк24.РУ» (ОАО),

вынесено постановление от 15.12.2011 г. № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счете в банке ОАО «Пойдем!»,

составлен акт совершения исполнительных действий от 13.04.2012 г. по факту не обнаружения должника - КПКГ «Исток-Капитал» по его местонахождению по адресу: г. Новосибирск, ул. Б.Хмельницкого, 8, оф. 1,

составлен акт совершения исполнительных действий от 13.04.2012 г. по факту не обнаружения должника - КПКГ «Исток-Капитал» по его местонахождению по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук, 2/2, оф. 2Д,

вынесены постановления от 13.07.2012 г. №/СД об обращении взыскания на право требования взыскания по исполнительному производству, которые направлены в ОСП по Дзержинскому, Октябрьскому, Советскому районам г. Новосибирска и ОСП г. Оби;

вынесено постановление от 22.04.2011 г. о направлении исполн