Судья Гришманова Т.В.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-2214/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Савельевой М.А., Быковой И.В.,

при секретаре Криницыной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 11 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области

на решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2012 года, которым удовлетворен иск Юриной Н.В. к УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области: признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области от 15.08.2012 года; ответчик обязан включить в стаж работы Юриной Н.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в должности секретаря Новомайзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой (организатора) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Юриной Н.В. пенсию по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области Бадыкшановой С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Юрина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кыштовском районе Новосибирской области, указав в обоснование требований на следующие обстоятельства.

18.07.2012 г. Юрина Н.В. обратилась в УПФ РФ в Кыштовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия у истицы необходимого стажа для назначения пенсии по данному основанию. УПФ РФ в Кыштовском районе не были включены в стаж педагогической деятельности: период работы истицы в должности секретаря Новомайзасского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности старшей пионервожатой (организатора) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением УПФ РФ истица не согласна, поскольку в периоды учебных отпусков продолжала исполнять свои трудовые обязанности, работая в должностях старшей пионервожатой и учителя пения, должности заместителя директора школы по воспитательной работе и учителем экономики, так как в период обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте сессии проходили в с. Кыштовка, отпуска, предоставляемые в период учебы, были оплачиваемыми, что подтверждается архивными справками по заработной плате, из которой производились все необходимые отчисления. Те же обстоятельства имели место быть и в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, просила признать решение УПФ РФ в Кыштовском районе Новосибирской области незаконным, включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды, обязать УПФ РФ назначить пенсию с 18.07.2012 года.

Суд вынес решение, с которым представитель УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области Ромашко Е.В. не согласна. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований Юриной Н.В. отказать.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж на льготных основаниях включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не могут быть включены время обучения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков. При вынесении решения о зачете в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации судом были применены нормы трудового законодательства, что, по мнению апеллянта, не допустимо, поскольку данные отношения регулируются Федеральным законом № 173-ФЗ, а в части, не урегулированные законом, - Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516.

Для зачета периодов работы истицы в стаж педагогической деятельности необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должности» и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Апеллянт указывает, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списками льготных должностей, в справках отдела архивной службы за спорный период нет сведений о том, что Юрина Н.В. работала учителем. Работа в должности пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993 года. Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Представитель ответчика полагает, что данное условие в настоящем случае не соблюдено.

Соответственно, по утверждению апеллянта, общий трудовой стаж на момент обращения истицы составлял 25 лет 7 месяцев 4 дня, а стаж на льготных основаниях - 15 лет 4 месяца 3 дня, а решение УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области было вынесено в соответствии с законодательством.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщинам до достижения возраста 55 лет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,