Российская федерация

СОВЕТСКИЙ районный суд города Новосибирска

630128, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе, д.16а

Дело № 2а-494/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2018 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Лазарь О.О.

с участием

помощника прокурора Катковой М.Ю.

представителя административного истца Ломовой О.В.

административного ответчика Романова Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новосибирску к Романову Д. П. об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по г. Новосибирску обратилось в суд с административным иском к Романову Д.П. об установлении административного надзора и административных ограничений.

Административный иск обоснован следующим. На учете в отделе полиции № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску состоит Романов Д.П., имеющий непогашенную судимость по приговору Советского районного суда г. Новосибирска от 12.05.2010 по <данные изъяты>. 22.07.2013 Романов Д.П. освободился из ФКУ ИК-3 по Новосибирской области. Срок погашения судимости истекает – 22.07.2019.

В период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления в течение одного года Романов Д.П. совершил два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 27.07.2017 Романов Д.П привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>. По данному факту постановлением ОП «Советский» Управления МВД России по г. Новосибирску от 27.07.2017 Романов Д.П. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 07.12.2017 Романов Д.П. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>. В связи с данным правонарушением постановлением Мирового судьи Советского района г. Новосибирска от 08.12.2017 Романов Д.П. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Для предупреждения совершения Романовым Д.П. преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов Управление МВД России по г. Новосибирску обратилось в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец доводы заявления поддержал, дал соответствующие объяснения.

Административный ответчик Романов Д.П. полагал установление административного надзора в отношении него нецелесообразным, поскольку он отбывает наказание в виде лишения свободы условно, в связи с чем, в понедельник каждого месяца является на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию.

Прокурор полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи ФЗ №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии соответствующих оснований, предусмотренных законом, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для установления за лицом административного надзора, в частности, является совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должен содержаться срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Судебным разбирательством установлено, что 12.05.2010 Романов Д.П. осужден Советский районным судом г. Новосибирска за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ (по 12 эпизодам) к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22.07.2013 Романов Д.П. на основании постановления Первомайского районного суда г. Новосибирска от 11.07.2013 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 1 год 1 месяц 28 дней.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в редакции действующей на день совершения Романовым Д.П. преступления, срок погашения его судимости истекает 22.07.2019.

В настоящее время Романов Д.П., освободившийся из мест лишения свободы, имеющий неснятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, систематически совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 27.07.2017 на основании постановления УУП ОУУП и ПДН №10 «Советский» Управления МВД России по г. Новосибирску Романов Д.П. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 08.08.2017.

08.12.2017 постановлением мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска Романов Д.П. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Учитывая личность лица, в отношении которого подано рассматриваемое заявление, поведение Романова Д.П. после освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной и неснятой судимости за ранее совершенное тяжкое преступление, в целях предупреждения совершения Романовым Д.П. новых преступлений и других противоправных деяний, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд находит обоснованным установления в отношении него административного надзора.

Вопреки доводам ответчика, установление в отношении него определенных обязанностей в связи с условным осуждением за совершение преступления, не является препятствием к установлению административного надзора.

Как установлено судом, Романов Д.П., действительно, приговором Советского районного суда г. Новосибирска от 16.03.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

На основании ч.5 ст.73 УК РФ указанным приговором на Романова Д.П. возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления государственного специализированного органа, ведающего исправлением осужденных, являться на регистрацию в данный орган не реже одного раза в месяц.

Из ответа ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция по Советскому району г. Новосибирска» следует, что 13.09.2017 постановлением Советского районного суда г. Новосибирска Романову Д.П. был продлен условно испытательный срок на 1 месяц.

Вместе с тем, основания для установления административного надзора и основания для возложения на осужденного дополнительных обязанностей при условном осуждении, являются разными.

Наличие условного осуждения и соблюдение в рамках него определенных обязанностей не исключает установление административного надзора, для которого судом устанавливаются самостоятельные основания.

Административный надзор в рассматриваемом случае должен выступить дополнительной контрольной мерой в отношении Романова Д.П., который в настоящее время на путь исправления не встал, регулярно продолжает допускать со своей стороны противоправные деяния различной степени общественной опасности.

Исходя из смысла разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», факт условного осуждения лица должен быть учтен при разрешении дела об административном надзоре.

В рассматриваемом случае при установлении Романову Д.П. конкретного перечня ограничений в рамках административного надзора суд принимает во внимание исполняемые им дополнительные обязанности, возложенные на него в рамках условного осуждения.

Перечень административных ограничений, установление которых возможно при административном надзоре, определен в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к указанным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая личность Романова Д.П., его неоднократное противоправное поведение в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, суд находит обоснованным установление в отношении него нескольких административных ограничений, а именно:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц;

- запрещения выезда за пределы Новосибирской области, являющейся местом жительства Романова Д.П.

Комплекс данных мер позволит осуществлять за Романовым Д.П. надлежащий контроль и индивидуальное профилактическое воздействие, в целях предотвращения совершения им новых противоправных поступков.

Следует отметить, что в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора установление административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц является обязательными.

Данное административное ограничение подлежит исполнению Романовым Д.П. наряду с явкой на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, исполняемую им в рамках условного осуждения.

Учитывая личность Романова Д.П., установление ему второго ограничения в виде запрета выезда за пределы Новосибирской области является необходимой дополнительной мерой, направленной на достижение целей административного надзора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая фактические обстоятельства дела, срок административного надзора суд полагает целесообразным установить до погашения Романовым Д.П. судимости, то есть до 22.07.2019, исчислению данный срок подлежит со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями статей 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новосибирску – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Романова Д. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, на срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 22 июля 2019 года.

Установить Романову Д. П. следующие административные ограничения:

- обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц;

- запрет выезда за пределы Новосибирской области, являющейся местом жительства или пребывания.

Апелляционные жалобы, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 19 января 2018 года

Судья Н.В. Толстик