Судья Пащенко Е.В.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-970/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Карболиной В.А., Давыдовой И.В.,

при секретаре Гладких А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 06 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе начальника отдела пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска Шабуровой О.Н.

на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11 ноября 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования Васильевой Н.П.: отдел пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска обязан назначить Васильевой Н.П., 18.05.1931 г. рождения, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», начиная с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований Васильевой Н.П. отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя отела пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска – Надточий Л.В., представителя Министерства социального развития Новосибирской области – Перковой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Васильевой Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Васильева Н.П. обратилась в суд с иском Министерству социального развития Новосибирской области и отделу пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска о назначении пособия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец, являясь вдовой инвалида Великой отечественной войны Васильева Н.А., обратилась в отдел пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска за назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. Все необходимые документы отдел пособий получил из пенсионного дела, в том числе копии документов об инвалидности ее мужа и копию удостоверения инвалида ВОВ, выданного в Таджикистане ДД.ММ.ГГГГ г., однако в назначении выплаты истице было отказано.

Васильева Н.П. просила назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, как члену семьи умершего инвалида ВОВ, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В апелляционной жалобе начальника отдела пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска изложена просьба об отмене решения суда, принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что в связи с прекращением существования Советского Союза и ликвидацией всех органов власти СССР 26.12.1991 г., справки учреждений медико-социальной экспертизы, выданные другими государствами СНГ, не могут являться документами для назначения ежемесячной денежной компенсации; в соответствии с правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленными частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, гражданину необходимо представить справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК, МСЭ), подтверждающую факт установления инвалидности вследствие военной травмы. При этом, апеллянт отмечает, что в суде была представлена выписка из акта освидетельствования во ВТЭК первично от ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после распада СССР, с печатью несуществующего государства «Тадж.ССР». Считает недопустимым назначение выплаты на основании указанной справки.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебнаяколлегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Васильева Н.П. обратилась в отдел пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В назначении данной компенсации истцу отказано, так как не была представлена копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК), подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы. Имеющаяся справка не была учтена, так как освидетельствование экспертной комиссией Таджикской ССР было проведено ДД.ММ.ГГГГ - государством ближнего зарубежья после 31.12.1991 г. Иных причин для отказа в назначении компенсации ответчиком в письме не указано.

В соответствии с положениями частей 9, 10, 11, 13 статьи Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1)14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 (в редакции от 04.09.2012 г.) (далее - Правила) установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы, для членов семьи:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);

- копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

- справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (п. 4 Правил).

Рассматривая спор, суд первой инстанции руководствовался указанными выше нормами, из содержания которых установил, что для получения ежемесячной денежной компенсации членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти не требуется представлять доказательства того, что он являлся инвалидом по особым, установленным для данного конкретного случая, правилам и представлять для этого особые документы, так как это не указано в нормативно-правовом акте, регулирующем порядок назначения и выплаты компенсации.

При этом, суд обратил внимание на тот факт, что отдел пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска в справке № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждал, что Васильева Н.П. является вдовой инвалида ВОВ Васильева Н.А. (удостоверение участника ВОВ от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка из акта освидетельствования во втэк к справке сер. № от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г.) и на основании ст. 21 Федер