Дело __

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23 » января xx.xx.xxxx года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд общей юрисдикции г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Курановой Л.А.,

с участием истца Н.Н.Кулагина,

представителя ответчика Валентовой К.С.,

при секретаре Поротиковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулагина Николая Николаевича к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска» об оспаривании решения и возложении обязанности по назначению пенсии

УСТАНОВИЛ :

Кулагин Н.Н. обратился с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска» об оспаривании решения и возложении обязанности по назначению пенсии.

В иске указал, что он xx.xx.xxxx года обратился в УПФР по Заельцовскому району г.Новосибирска с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому мужчины по достижению 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, имеют право на назначение им трудовой пенсии по старости.

Он проработал газоэлектросварщиком необходимое количество лет. Согласно списку __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Решением УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска № 18 от 25.05.2011 года в назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия подтверждения видов сварочных работ, которые выполнялись истцом в качестве газоэлектросварщика.

В настоящее время организаций ( СМУ Новосибирского территориального совета по управлению курортами профсоюзов и ПКФ «Маркетместпром»), в которых истец работал, не существует. Получить справки, подтверждающие виды работ, условия труда не представляется возможным.

В стаж для назначения пенсии досрочно истцу не были включены периоды : врмя работы в СМУ Новосибирского территориального совета по управлению курортами профсоюзов с 17.11.1980 года по 01.03.1982 года, с 10.03.1982 года по 18.01.1983 года, с 01.02.1983 года по 01.04.1983 года, с 04.04.1983 года по 27.05.1983 года, с 01.06.1983 года по 18.04.1988 года, в ПКФ «Маркетместпром» с 07.05.1993 года по 20.12.1996 года.

Обстоятельства работы он может подтвердить показаниями свидетелей Толкунова А.В., Стариковой Т.М., Орлова Ю.Г.

Истец просит обязать УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска назначить ему пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по исполнении ему 55 лет, а именно с 21.05.2010 года.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, доводы, изложенные в иске также поддержал, дополнительно пояснил, что он работал на стройках. Автоматическая сварка применяется только в условиях крупных заводов. автоматы очень громоздкие и их установка возможна в цехах крупных заводов стационарно на определенных видах работ. Данные сведения общедоступны, имеются в справочниках. Однако он не может представить документы не только по характеру работ (ручная или автоматическая сварка), но и по видам работ.

Истец просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Кулагин Н.Н. 26.04.2011г обратился в УПФР в Заельцовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее Закон от 17.12.2001г.), в связи с работой в качестве электросварщика, электрогазосварщика.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. пенсия назначается по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

При определении вида работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 2, применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 "Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых Дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10"

Список № 2 предусматривает в разделе XXXIII позиция 23200000-19906 профессию «электросварщик ручной сварки» и в 23200000-19906 - «электросварщик на автоматической и полуавтоматической машинах, занятый в среде углекислого газа, или с применением флюсов не ниже 3 класса опасности».

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кулагин Н.Н. не представил справки, уточняющие особый характер работы, в частности документально подтверждающие виды сварочных работ, которые выполнялись в эти периоды. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовойпенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда российской Федерации от 27.02.2002г. № 16/19-па предусмотрено, что в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно представленным документам в стаж на соответствующих видах работ при определении права на пенсию по п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. Кулагина Н.Н. не были засчитаны следующие периоды работы: с 17.11.1980г. по 01.03.1982г., с 10.03.1982г. по 18.01.1983г., с 01.02.1983г. по 01.04.1983г., с 04.04.1983г. по 27.051983г., с 01.06.1983г. по 18.04.1988г., с 25.04.1988г. по 04.06.1988г., с 07.05.1993г. по 20.12.1996г. в качестве газоэлектросварщика, так как не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие виды сварочных работ, которые выполнялись в эти периоды.

Характер работ и виды работ не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Свидетельскими показаниями можно подтвердить только периоды работы (п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. 24.07.2002г. постановлением Правительства РФ № 555)

Таким образом, считает, что нет правовых оснований для назначения трудовой пенсии по старости Кулагину Н.Н. со дня обращения

Просит в удовлетворении исковых требований Кулагина Н.Н. отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска в связи с нижеследующим.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачетув специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», мужчинам пенсия назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному п.п. 2, применяется, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, сучетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старостив соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиработникам летного состава гражданской авиации в соответствиисо ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239)"Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготныхусловиях", утв.постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. « Обутверждениисписковпроизводств, работ, профессий, должностей ипоказателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение»(в ред. Постановлений Кабинета Министров СССРот 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; ПостановленияСовмина РСФСР от 02.10.1991 N 517).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами статьи 13 Закона, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными 24.07.2002г. постановлением Правительства РФ № 555 «Обутверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в ред. Постановлений Правительства РФот 08.08.2003 N 475, от 17.10.2009 N817,от 21.04.2011 N 295, от 20.07.2011 N 594,с изм., внесенными решением Верховного Суда РФот 12.04.2011 N ГКПИ11-100), а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными 11.07.2002г. постановлением Правительства РФ № 516«Обутверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсиипо старости в соответствиисо ст.ст. 27 И 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266,от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449,с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФот 12.07.2006 N 261-О).

Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом "Об индивидуальном «персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1997г. № 27-ФЗ"Об индивидуальном "персонифицированном" учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанный выше Список № 2 предусматривает в разделе XXXIII позиция 23200000-19906 профессию «электросварщик ручной сварки» и в 23200000-19906 - «электросварщик на автоматической и полуавтоматической машинах, занятый в среде углекислого газа, или с применением флюсов не ниже 3 класса опасности».

Т.о. способ проведения сварки имеет существенное значение при решении вопроса о включениивремени работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В ранее действовавшем пенсионном законодательстве, в разделе «Общие профессии» XXXII Списка №2 от xx.xx.xxxxг поименованы электросварщики и их подручные. xx.xx.xxxxг. Госкомтруда СССР издал разъяснение __ об отсутствии права на льготную пенсию сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой. Право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (в среде аргона или другого инертного газа право не предоставляется).

Кроме того, по Единому тарифно-квалификационному справочнику, ЕТКС, выпуск __ в соответствии с которым имеются (с xx.xx.xxxx года) должности рабочих, выполняющих сварочные работы, установлены ряд должностей, в числе которых отсутствует должность «электросварщик» без уточнения способа сварки.

Условия предоставления досрочного пенсионного обеспечения в связи с вредными условиями труда сварщиков тождественны условиям ранее действовавшего Списка __ и разъяснений Госкомтруда СССР от xx.xx.xxxxг.

В соответствии с позицией __ раздела XXXIII Списка __ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка и резка с использованием машин и аппаратов), газосварщик (ручная газовая сварка), электросварщик ручной сварки (ручная дуговая сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах.

Судом установлено, что решением УПФР по Заельцовскому району г.Новосибирска от xx.xx.xxxx года Кулагину Н.Н. отказано в назначении пенсии по старости досрочно, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.6-8). Решение вынесено на заседании комиссии, что подтверждается протоколом ( л.д.9-11).

Кулагин Н.Н. просил назначить ему пенсию по старости досрочно, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, указав, что он проработал, установленный законом период электрогазосварщиком.

Период работы истец подтвердил копией трудовой книжки ( л.д. 21-37).

Истцу исполнилось 55 лет xx.xx.xxxx года ( л.д.38,39).

Однако Кулагин Н.Н. не представил справки, уточняющие особый характер работы, в частности подтверждающие виды сварочных работ, которые выполнялись в эти периоды. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовойпенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда российской Федерации от xx.xx.xxxxг. __ предусмотрено, что в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением министерства труда и социального развития РФ__ фонда РФ__ 27. 02. xx.xx.xxxx года«Обутверждении перечня документов,необходимых для установления трудовой пенсииипенсии погосударственному пенсионному обеспечениюв соответствии с федеральнымизаконами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"(в ред. ПриказаМинздравсоцразвития РФ __ РФ __ от 12.03.2010)предусмотрено, что в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из представленных истцом справок ( л.д. 12-14) не усматривается характер и виды работ. Документы, подтверждающие эти обстоятельства утрачены ( л.д.16,54).

Достоверно стаж подтвержден только справкой ( л.д.15) на период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года.

В подтверждение характера и видов работ истцом представлены свидетельские показанияТолкунова А.В., Стариковой Т.М., Орлова Ю.Г.

В соответствии с п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утв. xx.xx.xxxxг. постановлением Правительства РФ № 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работыустанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таким образом, на основании свидетельских показаний могут быть установлены только периоды работы. Подтверждение свидетельскими показаниями характера выполняемой работы или условий труда действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Поскольку документов, подтверждающих характер и виды работ в качестве электрогазосварщика истцом представлено не было, стаж за периодыс xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по 27.05xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. правомерно не учтен УПФР по Заельцовскому району в качестве льготного стажа.

Т.о. оснований для удовлетворения ис