Дело № 2-1844\2015

Поступило в суд 02.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2015 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой А.О.,

с участием истца Ковалевич В.В.,

представителя ответчика Кочуговой С.Е.,

при секретаре Шабановой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевич В. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истица Ковалевич В.В. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска включить в специальный педагогический стаж период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на КОО Предприятие Эрдэнэт школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.

В обосновании заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность на территории России и Монголии. В соответствии со статьей 4 Соглашения между Союзом Советских Социалистических республик и Монгольской Народной республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение) при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (досрочная пенсия), приобретенная на территории обеих Договаривающихся Сторон, на территории которой выработан стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающей Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность. Документы, которые подтверждают педагогическую деятельность истицы, были выданы в соответствии с принятым Соглашением между СССР и МНР, а именно в соответствии со ст.14, п.2 «документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны были выданы по установленной форме или заверены соответствующим компетентным государственным органом, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации».

Ответчик отказался зачесть в стаж педагогической деятельности время работы в должности заместителя директора по внеклассной работе в школе № для детей российский специалистов, работающих наСоветско-Монгольском совместном горно – обогатительном «Предприятии Эрдэнэт» Монголия с 19.08.2008г. по 25.08.2009г., поскольку, указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ За №781, поскольку для этого требуется дополнительное подтверждение, что работа на территории Монголии в школе №19, осуществляемая в должности «заместителя директора по внеклассно – воспитательной работе» по должностным обязанностям в указанный период была непосредственно связана с детьми, а также то, что выполнялась ли нормальная продолжительность рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством за полный должностной оклад, как это предусмотрено пп. «б» Правил от ДД.ММ.ГГГГ №781, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд (л.д. 3-5).

В судебном заседании истица Ковалевич В.В. поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Кочугова С.Е., действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, представила письменные возражения, в которых указала, что для зачета в стаж педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.2009г. в должностях «заместитель директора по внеклассно – воспитательной работе» и «заместитель директора по внеклассной работе» требуется дополнительное подтверждение, что по должностным обязанностям в указанный период работа была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также выполнялась ли нормальная продолжительность рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством, за полный должностной оклад, как это предусмотрено п.п. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей (далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ №781). В представленных Ковалевич В.В. документах отсутствует информация о выполнении Ковалевич В.В. нормы рабочего времени, а также о том, что работа была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, и имеются противоречия в части наименования должностей. Кроме того, Ковалевич В.В. не представлено каких-либо доказательств уплаты страховых взносов за спорный период (л.д. 32-34).

Суд, выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Подпункт 19 пункта 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В пределах предоставленных полномочий постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ №781, Правила от ДД.ММ.ГГГГ №781). В соответствии с пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"( по тексту Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Решением УПРФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевич В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды работы в Средней школе № Советско – Монгольского совместного горно – обогатительного КОО «Предприятие Эрдэнэт» Монголия:

- с 19.08.2008г. по 24.08.2008г. в должности учителя химии; - с 25.08.2008г. по 31.10.2008г. в должности заместителя директора по внеклассно – воспитательной работе; - с 01.11.2008г. по 25.08.2009г. в должности заместителя директора по внеклассной работе.

На 02.04.2014г. стаж педагогической деятельности Ковалевич В.В. составил 23 года 8 месяцев 15 дней (без учета спорного стажа) (л.д. 6-11).

Средняя общеобразовательная школа № Монголо – Российской КОО «Предприятие Эрдэнэт» зарегистрирована в качестве негосударственного образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ №548. Лицензия действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №04-06/к, 25.12.2014г. № и от 27.03.2015г. №440, от 29.04.2015г. №01-26/34, выданными Компанией с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт», а также архивной справке от 14.04.2015г.№200г., заверенной нотариусом нотариального округа <адрес>, Ковалевич В.В. работала в Средней школе № с 19.08.2008г. по 24.08.2008г. в должности учителя химии, с 25.08.2008г. по 31.10.2008г. в должности директора по внеклассно – воспитательной работе, с 01.11.2008г. по 25.08.2009г. в должности заместителя директора по внеклассной (воспитательной) работе (л.д. 12, 14, 43, 70, приказ №123-к от 22.08.2008г. – л.д.35-36, приказ №131-к от 02.09.2008г. – л.д. 37, приказ № от 17.12.2008г., приказ №98-к от 25.05.2009г. – л.д. 38-42, 87-89).

Согласно справке от 01.07.2009г. №04-06/к, выданной Компанией с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт», Ковалевич В.В. работала с 19.08.2008г. по 25.08.2009г. в должности заместителя директора по внеклассной работе СШ № (л.д. 16).

Согласно справке о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ №8/994, датой начала периода работы, подлежащего включению в трудовой (страховой) стаж является 19.08.2008г., датой окончания периода является 25.08.2009г. (л.д. 44). Справкой от 15.04.2015г. №113/130, заверенной нотариусом нотариального округа <адрес>, подтверждается, что Ковалевич В.В. работала в русской школе № в КОО «Предприятие Эрдэнэт» учителем химии и заместителем директора с 19.08.2008г. по 25.08.2009г. (л.д. 90-92).

Заработная плата Ковалевич В.В. с 19.08.2008г. по 25.08.2009г. составила 17873 доллара США (справка от 10.06.2009г. №04-06/к, выданная Компанией с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт» - л.д. 13). Справкой от 20.08.2009г. №261, выданной Компанией с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт», подтверждается, что Ковалевич В.В. работала в КОО «Предприятие Эрдэнэт», средней школе № в должности зам. директора по внеклассной работе, ее среднемесячный заработок в соответствии со ст.30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», исчисленный за последние три месяца работы по последнему мету работы на условиях полного рабочего дня составляет 1215 долларов США (л.д. 15).

Из должностных инструкций заместителя директора школы, представленных в материалы дела, следует, что основными направлениями деятельности заместителя директора школы по воспитательной работе являются: организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с обучающимися; методическое руководство воспитательным процессом; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности во внеклассной и внешкольной работе с обучающимися (л.д. 81-83,84-85).

27.07.2015г. Ковалевич В.В. повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем ей назначена досрочная страховая пенсия по старости с 27.07.2015г.(дата обращения) (л.д. 45 – 59).

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан – Батор, 06.04.1981).

Согласно ст.4 данного Соглашения при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

В соответствии со статьей 6 Соглашения предусматривает, что пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой Договаривающейся Стороны.

Таким образом, порядок назначения и выплаты пенсии Ковалевич В.В. за спорный период регулируется российским законодательством.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что истица в спорный период являлась работником российского совместного объединения, непрерывно являлась гражданином Российской Федерации, не вступала в гражданство Монгольской республики ни на момент работы в Монгольской республике, ни на момент возращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения за назначением пенсии, что с учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела дает ей право на включение спорных периодов в общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. «б» ст.8 Правил в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении иска и засчитал в специальный стаж истицы период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на КО Предприятие Эрдэнет школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска включить в специальный педагогический стаж период работы Ковалевич В. В. в должности заместителя директора по воспитательной работе на КО Предприятие Эрдэнет школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья А.О. Бобрикова