№ 2а-3318/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 26 августа 2016 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьиНестеровой А. В.,

с участием представителя административного ответчикаАксененко И. В.,

административного ответчикаЧуприной И. И.,

представителя административного ответчикаЧуприной И. И.,

при секретаре судебного заседанияСрыбных Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бабиной ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кузнецову ФИО11 судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Чуприной ФИО10, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Салмину ФИО12 об оспаривании постановлений, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Бабина Е. Н. обратилась в суд с указанным административным иском, после неоднократного уточнения требований окончательно (л.д.46-48) просила:

признать незаконными постановление № 06400690024493 от 06.05.2013 г., постановление № 06400690017304 от 26.05.2014 г., постановление № 064009009894 от 06.04.2015 г., вынесенные УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска;

признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2013 г., постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2014 г., постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2015 г., вынесенные отделом судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска.;

взыскать с УПФР по Ленинскому району г.Новосибирска в пользу Бабиной Е. Н. денежные средства в размере 13193,00 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что с 09.06.2005 г. осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной торговле хлебом, хлебобулочными изделиями, кондитерскими изделиями и пищевыми продуктами в специализированных магазинах, для чего арендовала нежилое помещение по адресу: <адрес>. В марте 2006 года сняла с учета кассовый аппарат, прекратила аренду и фактически перестала осуществлять предпринимательскую деятельность. 28.01.2016 г. получила в отделе судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств, вынесенные на основании также оспариваемых ею постановлений УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска. Оспариваемые постановления полагает незаконными, поскольку в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, могут являться исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю, лишь в случае, если должник вправе осуществлять деятельность без открытия расчетного и иных счетов. Истец осуществляла предпринимательскую деятельность с открытыми расчетными и иными счетами, была обязана осуществлять расчет через банковские счета, в том числе в соответствии Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 г. № 373-П, и Указанием Банка России от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», нормы которых распространялись на истца. Истец арендовала нежилое помещение для осуществления предпринимательской деятельности. Экономическая деятельность по розничной торговле хлебом, хлебобулочными изделиями, кондитерскими изделиями и пищевыми продуктами в специализированных магазинах (код и наименование деятельности 52.24, 52.27) обязывает, во-первых, осуществлять продажу в специализированных магазинах, во-вторых, осуществлять деятельность с открытием расчетных и иных счетов, то есть истец была не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иного счета. Полагает, что возбужденные исполнительные производства подлежат прекращению, однако на основании оспариваемых постановлений с истца уже были взысканы 13193,00 руб., что незаконно.

Административный истец Бабина Е. Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Чуприна И. И., являющаяся также представителем административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Кузнецова А. Н., представитель административного ответчика УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска Аксененко И. В. административный иск не признали в полном объеме, указав, что при вынесении оспариваемых постановлений нарушений норм законодательства не допущено.

Административные ответчики ОПФР по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Кузнецов А. Н., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Салмин А. А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки из ЕГРИП от 14.01.2016 г. следует, что Бабина Е. Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.06.2005 г. по 25.01.2016 г. и, соответственно, в указанный период являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч.1 ст.18, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

Исходя из ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000,00 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ч.8 ст.16 данного Федерального закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

Таким образом, при наличии у гражданина статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет, и данная обязанность прекращается только в связи с утратой физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.05.2005 № 211-О, правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.4 Информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Бабина Е. Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.06.2005 г. по 25.01.2016 г. Данное обстоятельство административным истцом не оспорено, пояснения административного истца в части того, что фактически деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена 01.03.2006 г. суд на основании вышеизложенного отклоняет.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье – решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

В силу п.14 ст.19 названного Федерального закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административных истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности, такое право предоставлено суду при рассмотрении административных исковых заявлений о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. Однако, согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.

Бабина Е. Н. оспаривает постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 06400690024493 от 06.05.2013 г., № 06400690017304 от 26.05.2014 г., № 064009009894 от 06.04.2015 г., вынесенные УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска, в части вынесения их с нарушением вышеприведенных требований ч.2 и ч.14 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», полагая, что органом контроля за уплатой страховых взносов данные постановления вынесены без учета наличия у административного истца как индивидуального предпринимателя расчетного счета в банке.

Однако указанный довод не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.п.4.1, 5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в числе прочего, являются:

акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п.4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлено документальное подтверждение направления постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 06400690024493 от 06.05.2013 г., № 06400690017304 от 26.05.2014 г., № 064009009894 от 06.04.2015 г. в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска в отношении Бабиной Е. Н. с приложением справок об отсутствии у должника расчетных счетов, выданных на основании информации, поступившей от банков через Центр информационных технологий Банка России.

Бабиной Е. Н. доказательств наличия у нее по состоянию на 2013-2015 годы действующих банковских счетов суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае, предусмотренном ч.14 настоящего Федерального закона (то есть при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя), орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона.

Размер сумм, начисленных органом контроля за уплатой страховых взносов, обоснованность их расчета административным истцом не оспорены, также в судебном заседании Бабина Е. Н. пояснила, что не уведомила орган контроля за уплатой страховых взносов о перемене своего места жительства, в связи с чем не может повлиять на выводы суда неполучение административным истцом требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорные периоды.

При обстоятельствах, изложенных выше, заявленные требования в части признания постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 06400690024493 от 06.05.2013 г., № 06400690017304 от 26.05.2014 г., № 064009009894 от 06.04.2015 г., вынесенных УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска, незаконными и взыскании с данного административного ответчика в пользу Бабиной Е. Н. фактически взысканных денежных средств удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ч.1 ст.36 данного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отделе судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска находились на исполнении исполнительные производства № 50850/13/06/54 от 21.05.2013 г., № 30306/14/06/54 от 22.06.2014 г., № 131140/15/54006-ИП от 14.07.2015 г., возбужденные на основании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 064