№ 2-2884/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 15 июля 2016 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьиНестеровой А. В.,

с участием представителя истцаГончарова И. В.,

при секретаре судебного заседанияСрыбных Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Рудакова С. В. обратилась с иском к ООО УК «Жилкомсервис», после частичного отказа от исковых требований просила обязать ответчика принять меры для предотвращения разрушения краев балконных плит и предупреждения дальнейшего развития их деформаций в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, провести работы по восстановлению сплошности и герметичности водостоков в указанном многоквартирном доме, обязать ответчика снизить плату за содержание жилого помещения (выплатить истцу) в размере 10198,20 руб., взыскать с ответчика неустойку в размере 2984,84 руб., расходы (убытки) на оплату юридической помощи в размере 6000,00 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50 % от присужденной суммы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.10.2015 г. предъявила в приемную ответчика претензию о недостатках оказанной услуги, однако ответчик требования не признал и добровольно их удовлетворить отказался. В результате проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, выявлено нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290. Тем самым действиями ответчика нарушены права истца как потребителя услуги по содержанию жилья, следствием чего явилось причинение истцу морального вреда. Поскольку требования потребителя об устранении недостатков оказываемой услуги ответчиком добровольно в установленный срок не удовлетворены, подлежат взысканию неустойка и штраф, предусмотренные Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Истец Рудакова С. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Гончаров И. В. в судебном заседании требования и доводы иска (с учетом частичного отказа) поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судом, с согласия представителя истца, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рудаковой С. В. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляет ООО УК «Жилкомсервис».

Согласно ст.4 Закона РФ 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Деятельность управляющей компании по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома подпадает под действие главы 39 ГК РФ, регулирующей отношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпунктов «а», «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества (п.42 названных Правил).

Согласно ст.153 ЖК РФ, на истца, как собственника помещения в многоквартирном доме, возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, ответчик, являясь управляющей организацией, принял на себя обязательства за плату, которую вносит истец, а не безвозмездно, оказывать услуги и выполнять работу по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в числе прочего, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени оказывал услуги ненадлежащего качества по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> (постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района от 21.09.2015 г. по делу об административном правонарушении, ответ Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 15.07.2015 г.), где, в частности, зафиксировано, что управляющей организацией не был организован надлежащий контроль за состоянием общего имущества с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации и поддержания в исправности, работоспособности, не были приняты меры для предотвращения разрушения краев балконных плит и предупреждению дальнейшего развития деформаций, не устранялись нарушения сплошности и герметичности наружных водостоков.

15.10.2015 г. истец обратилась к ответчику с претензией, в которой потребовала: провести проверки, предусмотренные нормативно-правовыми актами, выпрямить элементы крыльца и зонта у входа в третий подъезд, восстановить элементы металлических ограждений на козырьке бывшего парадного входа в дом и в других местах, устранить многочисленные дефекты водосточных труб, устранить иные выявленные нарушения, предоставить истцу подробный письменный ответ о принятых мерах, составить акты о выявленных нарушениях, предусмотренные Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, снизить размер платы за содержание и ремонт до устранения всех выявленных нарушений, возместить убытки в размере 6000,00 руб., причиненные вследствие недостатков оказанной услуги, выразившиеся в расходах на оказание квалифицированной юридической помощи (консультирование, составление претензии), компенсировать моральный вред, вызванный нарушением потребительских прав, в размере 10000,00 руб.

Ответа на претензию от управляющей организации не последовало, о принятых мерах по устранению выявленных недостатков истец не уведомлена.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

Также в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданским дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе.

31.08.2015 г., 30.09.2015 г., 20.10.2015 г. собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес> составлены акты об оказании услуги содержания жилья ненадлежащего качества, из которых следует, что по состоянию на указанные в актах даты ООО УК «Жилкомсервис» не обеспечено предотвращение разрушения краев балконных плит и предупреждение дальнейшего развития их деформаций, восстановление сплошности и герметичности наружных водостоков многоквартирного дома.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено, а в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения (ч.1 ст.56 ГПК РФ), удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому работы, необходимые для надлежащего содержания общего имущества – несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов, включают в себя работы, выполняемые для надлежащего содержания стен (п.3) и фасадов (п.9) многоквартирных домов, в том числе:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В ст.162 ЖК РФ под работами и услугами, выполняемыми по заданию собственников, понимаются лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Вместе с тем, в указанный выше Минимальный перечень входят как работы по содержанию имущества, так и работы по его ремонту, при этом указано, что перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в договоре управления многоквартирным домом – в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Кроме того, заложен принцип платности оказания данных услуг, в связи с чем перечень работ должен утверждаться на общем собрании собственников помещений в доме, должна определяться плата за работы и услуги, и данные положения должны быть отражены в условиях заключенного договора с управляющей компанией, также необходимо решение собственников помещений в доме о проведении текущего ремонта, составе ремонтных работ и его финансировании.

Капитальный ремонт проводится исключительно по решению собственников помещений в доме, за счет накоплений средств для указанных целей.

Доказательств того, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> принимались решения о проведении текущего и (или) капитального ремонта, составе ремонтных работ, их финансировании, сторонами суду не представлено.

Таким образом, при разрешении заявленных требований необходимо определить, устранение каких недостатков из числа заявленных в иске Рудаковой С. В. относится к текущему ремонту, каких – к капитальному ремонту дома, а что нужно отнести к содержанию общего имущества.

Перечень работ по содержанию и по текущему ремонту содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденном Госстроем России, согласно которому к содержанию общего имущества относится, в частности (п.2.1):

технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома (конструктивных элементов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний;

выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (ограждающих конструкций, подъездов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений органов государственной жилищной инспекции, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы;

незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей;

Перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание жилья, приведен в Приложении 1 к настоящему пособию и, в числе прочего, включает в себя (пп.«б» п.1) укрепление рядовых звеньев, водоприемных воронок, колен и отмета наружного водостока, что можно отнести к восстановлению сплошности и герметичности наружных водостоков.

Напротив, выполнение каких-либо работ, направленных на предотвращение разрушения краев балконных плит и предупреждения дальнейшего развития их деформаций, о которых заявила в претензии и исковом заявлении Рудакова С. В., в перечень платных работ и услуг по содержанию общего имущества не включено.

Согласно п.2.2 названного Пособия, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией. Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к настоящему Пособию, которое в отношении балконов (п.7) предусматривает заделку выбоин и трещин бетонных и железобетонных балконных плит.

Согласно ст.166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыши;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

ремонт фасада;

ремонт фундамента многоквартирного дома.

Кроме того, в спорный период перечень работ по капитальному ремонту содержался в Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств фондов капитального ремонта…, утвержденных приказом министерства СиЖКХ Новосибирской области от 11.06.2014 г. № 134 (утратил силу с 10.02.2016 г. в связи с изданием приказа министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 10.0.2016 г. № 13), согласно которому (п.3.1 таблицы 1, п.5.1.3) ремонт балконов относится к капитальному ремонту. Аналогичные положения содержатся в приказе министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 10.02.2016 г. № 13 (п.3.1 таблицы 1, п.5.1.3).

В соответствии с п.п.12-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в пп.«д» п.11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

В иске заявлено об обязании ответчика принять меры для предотвращения разрушения краев балконных плит и предупреждения дальнейшего ра