Дело № 2-325/15

Поступило в суд 19.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2015 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Тепляковой И.М.

при секретаре Коваленко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парахиной Анастасии Сергеевны к администрации Кировского района г. Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о включении в список на предоставление жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Парахина А.С. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Белякова А. В. решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была <данные изъяты> Парахин С. Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. Воспитанием занималась бабушка, она же оформила опеку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована вместе с матерью по адресу: <адрес> В данной квартире стал проживать другой квартиросъемщик, истица с матерью были выписаны в <адрес>, с этого времени Парахина А.С. стала проживать с бабушкой по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире бабушки, где и проживает по настоящее время. За истицей не было закреплено никакого жилого помещения, в собственности за ней не числится никаких объектов недвижимости. При обращении в администрацию Кировского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истице было отказано.

Истец просила суд обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска включить ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

В судебном заседании истец Парахина А.С. заявленные требования уточнила, просила суд обязать администрацию <адрес> включить ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с мамой по <адрес>, квартира была продана, <данные изъяты> Позднее стала проживать по <адрес> с бабушкой и отцом. С ДД.ММ.ГГГГ бабушка является опекуном, в ДД.ММ.ГГГГ бабушка прописала ее к себе. За постановкой на учет она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ., но ей было отказано в связи с непредставлением документов.

Представитель истца Парахиной А.С. - Шеметова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации Кировского района г. Новосибирска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Представил возражения, в которых указал, что выписка из домовой книги позволяет установить, какое жилое помещение гражданин занимал ранее, имеет ли он право пользования или собственности жилым помещением - т.е. является одним из доказательств нуждаемости лица в жилом помещении. Парахиной А.С. не была представлена выписка из домовой книги в ранее занимаемом жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ.), что и послужило причиной для отказа во включении в список. Доказательств невозможности получения выписки из домовой книги суду не представлено. Соответственно, отказ Администрации был обоснованным. Также истицей не было представлено сведений о то, на каком основании и на каких условиях она проживала в <адрес>. Представитель ответчика просил в иске отказать. (л.д.26).

Представитель третьего лица Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Правительства Новосибирской области Гвоздева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, Указала, что для решения вопроса об удовлетворении исковых требований необходимо выяснение вопроса о реализации прав истицы на жилое помещение на территории <адрес>, а также подтверждение объективной нуждаемости истицы в жилом помещении. (л.д. 23-24).

Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области Лебедева Е.А. с иском была согласна, полагала требования истицы подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что приказом администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №№ Парахиной А.С. отказано во включении в список, поскольку ею не представлена выписка из домовой (поквартирной) книги по месту ее регистрации в ранее занимаемом жилом помещении. Истица представила выписку из домовой книги по адресу: <адрес> (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выписку из домовой книги по адресу: <адрес>регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Представленными доказательствами в судебном заседании подтверждается, что иного места проживания и регистрации истец не имела. (л.д.52-54).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста <данные изъяты>, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста <данные изъяты> лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 8 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста <данные изъяты>.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 ФЗ N 159).

Редакция указанной нормы, введенная в действие с 01 января 2013 г., предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 15 от 29.02.2012 данный закон вступает в силу с 01 января 2013 года. При этом действие положений ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 (в редакции данного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 05 июня 2013 г. N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Указанным Законом Новосибирской области государственные полномочия Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области N 331-ОЗ от 05 июня 2013 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области N 331-03 от 05 июня 2013 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются лица, достигшие 14 лет и старше до момента однократного предоставления жилья на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган.

При этом полномочия Новосибирской области как субъекта Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляет Министерство социального развития Новосибирской области (подп. 53 п. 8 Положения о Министерстве социального развития Новосибирской области, утвержденного постановлением губернатора Новосибирской области от 13 июля 2010 г. N 203).

Согласно п. 1.3, 2.8 Порядка включения в список (исключения из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 20.08.2013 N 7889, прием заявлений о включении в список (далее - заявление) осуществляется администрациями районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация), граждане включаются в список в хронологической последовательности по дате издания приказа главы администрации о включении в список.

На основании п.п. 3.2, 3.3. указанного Порядка список по городу Новосибирску формируется в хронологической последовательности по датам принятия решений о включении в список. Управление по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска осуществляет направление списка по городу Новосибирску в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, для формирования сводного списка в порядке и сроки, определяемые правовыми актами Новосибирской области.

Парахина А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении родителями указаны: Парахин С. Г., Белякова А. В.. (л.д.5).

Парахин С.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д.7).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Белякова А. В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Парахиной А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.8).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ Парахина Н. В. назначена опекуном над несовершеннолетней Парахиной А.С. (л.д.6).

Карточками прописки, выписками из домовой книги подтверждается, что Парахина А.С. вместе со своей матерью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, выписаны в <адрес>. (л.д.9-13).

Ответами администрации <адрес> от <адрес> администрации Дупленского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Парахина А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> и не проживала там фактически с матерью Беляковой А.В. (л.д.36, 43).

Ответом ГБУЗ НСО «Городской поликлиники №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Парахина А.С., проживающая по адресу: <адрес>, наблюдается в данной поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ. В медицинской карте указан адрес регистрации и проживания: <адрес>. (л.д.44).

Справкой МКДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного типа», справками МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Парахина А.С. с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в детский сад № «<данные изъяты>» в связи с реорганизацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ посещала подготовительную группу школы-сада №

Выпиской из домовой книги, справкой ДД.ММ.ГГГГ» подтверждается, что Парахина А.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Информация о предыдущей регистрации ее места жительства в карточке регистрации отсутствует. (л.д.14, 17).

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец не имеет зарегистрированных прав на недвижимое имущество в <адрес>. (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ Парахина А.С. обратилась к Главе администрации <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. (л.д.18).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации <адрес> Парахиной А.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по тому основанию, что ей не предоставлена выписка из домовой (поквартирной) книги по месту регистрации в ранее занимаемом жилом помещении. (л.д.19-20).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд исходит из того, что до достижения <адрес>летнего возраста истец обратилась в установленном порядке в уполномоченный орган, осуществляющий учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Парахина А.С. в установленный законом срок пыталась реализовать свое право на предоставление жилого помещения, ответчиком ей было в этом отказано, защита права истца может быть реализована в судебном порядке.

Факты нуждаемости истца в жилом помещении и отсутствие закрепленного за нею жилого помещения, а также факт проживания истца в Кировском районе г. Новосибирска подтверждены представленными по дел