Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело №2-

3211

/2014

29

мая

2014 г.

Центральный районный суд города Новосибирска в составе

судьи Бутырина А.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

представителя истца

представителя ответчика

представителя третьего лица

Гасниковой К.В.,

Агеевой О.В.

Мищенко Д.В.

Тихонова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрябикова к мэрии города Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

Истец Скрябиков В.П. обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в котором просит обязать мэрию города Новосибирска предоставить ему земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на праве аренды в черте города Новосибирска, в размере, установленном законодательством РФ, в первоочередном порядке.

В обоснование иска указал, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, бессрочно. По заявлению от 12.02.2008 он был включен в список на получение земельного участка. В последующем на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска ему был предоставлен земельный участок на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома. Однако решением суда указанное распоряжение было признано недействительным, прекращено действие договора аренды. Причиной явилось то, что мэрия г.Новосибирска предоставила один и тот же участок дважды – в 1993 году в собственность Губину В.Г. и в 2008 году на праве аренды истцу. Истец был исключен из списка нуждающихся, как лицо, получившее земельный участок, однако в настоящее время участка у него нет. Законом не предусмотрено основание по восстановлению в очереди, в связи с чем, истец обратился в суд.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя.

Представитель истца Агеева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Мищенко Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, указав, что после предоставления земельного участка заявителю, его право было реализовано, в результате чего он был исключен из списка граждан, имеющих право на льготный порядок получения земельных участков.

На сегодняшний день отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Мэрия города Новосибирска не может предоставить земельный участок в первоочередном порядке без подтверждения факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица администрации Калининского района г.Новосибирска Тихонов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, дал соответствующие пояснения.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

На основании ч.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного управления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 27 Устава города Новосибирска в структуру органов местного самоуправления г. Новосибирска входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования г.Новосибирска - мэрия г.Новосибирска. На основании ч.3 ст. 42 Устава г.Новосибирска в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Новосибирска.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Распоряжение земельными участками осуществляется, в том числе и путем предоставления гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с распоряжением мэра от 26 апреля 2007 г. 3608-р «Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного законодательства» в администрациях районов г.Новосибирска обеспечен прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно абз. 14 ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для решения данного вопроса гражданин должен обратиться в районную администрацию и предоставить заявление и копию справки МСЭ об установлении группы инвалидности.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 органам местного самоуправления предписано осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, исключительно в соответствии с утвержденными Правилами.

При решении вопроса о предоставлении земельных участков инвалидам, органы местного самоуправления должны руководствоваться абз. 14 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995
№181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской федерации» и п. 17 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена без срока, что подтверждается справкой об инвалидности.

12.02.2008 истец обратился с заявлением в администрацию Калининского района города Новосибирска с просьбой предоставить ему земельный участок в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства. 13.02.2008 истец был извещен о том, что включен в список на получение земельного участка.

На основании распоряжения мэра города Новосибирска от 11.09.2008 № 16492-р истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:35:111375:54, площадью 960 кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома по ул. Донецкая, [11]. Был заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 09.04.2009 № 86869. Дополнительным соглашением срок действия договора аренды был продлен до 09.04.2015.

Решением Калининского районного суда города Новосибирска от 27.11.2013 распоряжение мэра о предоставлении истцу земельного участка было признано недействительным, соответственно и договор аренды, прекращено существование участка с кадастровым номером 54:35:111375:54.

При этом судом было установлено, что расположение земельного участка 54:35:111375:65, принадлежащего на праве собственности Губину В.Г., совпадает с расположением земельного участка с кадастровым номером 54:35:111375:54, предоставленного в аренду Скрябикову В.П. распоряжением мэрии г.Новосибирска от 11.09.2008 № 16492-р.

Указанные обстоятельства, установленные судом, явились основанием для вынесения судебного решения о признании недействительным договора аренды от 09.04.2009г. № 86869, заключенного между мэрией г.Новосибирска и Скрябиковым Вадимом Петровичем, на земельный участок, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 54:35:111375:54, расположенный по адресу: г.Новосибирск, Калининский район, ул. Донецкая, [11], признании прекращенным существования земельного участка, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 54:35:111375:54, расположенный по адресу: г.Новосибирск, Калининский район, ул. Донецкая, [11], как объекта кадастрового учета.

В связи с установленными обстоят