Дело № 2-396/15

Поступило в суд 02.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 марта 2015г. г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г.Новосибирска Семенихина О.Г. при секретаре судебного заседания Симонян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Колыванова Д. А. к мэрии г.Новосибирска, администрации Кировского района г.Новосибирска о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма в связи с признанием жилья аварийным, исковому заявлению третьего лица –Поршневой Е. Д. в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании незаконным бездействия мэрии г.Новосибирска, обязании предоставить вне очереди жилое помещение, признании незаконным отказ администрации Кировского района г.Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

Колыванов Д.А. обратился в суд с исковыми требованиями к мэрии г.Новосибирска о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях социального найма в связи с признанием жилого <адрес> в <адрес> не пригодным для проживания. В обоснование исковых требований указано, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истец с членами семьи был вселен в жилое помещение, находящееся в <адрес> в <адрес>, в котором проживает на момент предъявления иска, оплачивает коммунальные платежи. На момент предъявления иска между истцом, третьими лицами и ответчиками существуют отношения найма жилого помещения-<адрес> в <адрес>.

Постановлением мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Малого Совета Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. В соответствии со ст.85-87 Жилищного кодекса РФ мэрия <адрес> обязана была предоставить истцу и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.

Бездействие мэрии г.Новосибирска нарушает право истца на безопасность жилища.

Со ссылкой на ст.40,46 Конституции РФ, ст.2,3,5 Жилищного кодекса РФ просит признать право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма в связи с признанием <адрес> в <адрес> непригодной для проживания, не подлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта.

В порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве ответчика была привлечена администрации <адрес>. (л.д.1)

В судебное заседание истец Колыванов Д.А., представитель истца Поршнева Е.Д. не явились, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. Ранее представитель истца Поршнева Е.Д. исковые требования поддерживала. Между тем, указывала иные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми. А именно, на вопросы суда указывала на то, что Колыванов Д.А. и члены его семьи проживали в предоставленном на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилом помещении- комнате № <адрес> в <адрес> до 1991 года, после чего, выехали из него, так как им было предоставлено другое жилое помещение большей площадью; при выезде жилое помещение было освобождено от их вещей; оплату за пользование им они не производили; комната № была предоставлена другим лицам, которые проживают в ней.

Права проживающих в <адрес> в <адрес> лиц, не оспаривала. Свои требования о предоставлении вне очереди жилого помещения основывала на ранее возникшем праве пользования комнатой № <адрес> в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ семья Колыванова Д.А. проживала в комнате № <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ они были признаны не приобретшими право пользования данным жилым помещением и выселены из него.

На момент предъявления иска и его рассмотрения судом в <адрес> в <адрес> никто из членов семьи Колыванова Д.А. не проживает. Истец примерно с ДД.ММ.ГГГГ года живет в <адрес>, Колыванова Л.Ф.- на протяжении не менее <данные изъяты> живет в <адрес>; Колыванова К.Д. по договору найма проживает в квартире по адресу: <адрес>. Семья Поршневых, в том числе несовершеннолетняя Поршнева М.Р.- также проживают по иному адресу.

Поршнева Е.Д., являющаяся законным представителем третьего лица несовершеннолетней ФИО1, заявляющая самостоятельные требования относительно предмета спора, обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска с требованиями о признании незаконным бездействия мэрии г.Новосибирска, выразившееся в не предоставлении несовершеннолетней благоустроенного жилого помещения вне очереди на условиях социального найма в связи с признанием <адрес> в <адрес> не подлежащим восстановлению путем реконструкции или ремонта, обязании предоставить третьему лицу-ФИО1 вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма; к администрации Кировского района г.Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении информации о праве ФИО1 на внеочередное получение квартиры вне очереди на условиях договора социального найма. (л.д.46-48)

Требования третьего лица обоснованы тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ семья несовершеннолетней ФИО1вселилась в жилое помещение, расположенное в <адрес> в <адрес>, признанном не подлежащим восстановлению путем реконструкции или ремонта. С момента вселения семья третьего лица с самостоятельными требованиями оплачивает коммунальные платежи, квартплату. Полагает, что не предоставлением иного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке нарушаются права несовершеннолетнего ребенка.

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней ФИО1- Поршнева Е.Д. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, о причине неявки не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании по иску третьего лица с самостоятельными требованиями указывала на то, что несовершеннолетняя Поршнева М.Р. имеет право на жилище в связи с признанием <адрес> в <адрес> непригодным для проживания. Поршнева М.Р. родилась в тот период, когда ее семья проживала в комнате № <адрес> в <адрес>.

Полагает, что администрацией <адрес> было незаконно отказано в постановке семьи Поршневых, членом которой является несовершеннолетняя, на учет нуждающихся в жилом помещении. Документы, требуемые для постановки на учет, они в администрацию не представляли. Не предоставлением жилого помещения вне очереди несовершеннолетней ФИО1 нарушаются права последней на жилище.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска-Колесникова В.А. исковые требования Колыванова Д.А., самостоятельные исковые требования третьего лица ФИО1 не признала. В обоснование своей позиции указывала на то, что семья Колыванова Д.А. в каком-либо жилом помещении в <адрес> в <адрес> не проживает, право пользования им не имеет. Ранее семье истца Колыванова Д.А. предоставлялась комната № в <адрес> в г.<адрес>ю 16,0 кв.м. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены преюдициальные факты: из предоставленной на основании вышеуказанного ордера жилого помещения семья Колыванова Д.А. выехала в ДД.ММ.ГГГГ, без законных оснований вселившись в другое жилое помещение, имеющее площадь <данные изъяты> кв.м., после присвоения адресов имеющее номер №; право пользования жилым помещением № в <адрес> в <адрес> семья Колыванова Д.А. не приобрела, в связи с чем, была выселена из него. Права на другое жилое помещение Колыванов Д.А. и члены его семьи не приобрели.

В комнате № <адрес> в <адрес>, которая до присвоения адресов комнатам имела номер №, проживает, состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года Авик А.А., на имя которого открыт лицевой счет и производится оплата коммунальных платежей и плата за найм; Колыванов Д.А. и члены его семьи в указанной комнате никогда не проживали, право пользования комнатой № до адресации, и № после адресации, не приобретали.

По самостоятельным требованиям третьего лица ФИО1 указывала на то, что ее права производны от прав родителей, которые права пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес> не имеют, не проживают в данном доме, не состоят в нем на регистрационном учете; сама несовершеннолетняя с момента рождения никогда не вселялась в какое-либо жилое помещение в указанном доме и не проживала в нем.

Указывала также, что по требованиям третьего лица с самостоятельными требованиями пропущен установленный ст.256 ГПК РФ срок обжалования действий мэрии г.Новосибирска, который подлежит исчислению с момента издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении <адрес>, признанного непригодным для проживания».

Представитель администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н. исковые требования Колыванова Д.А., самостоятельные исковые требования несовершеннолетней ФИО1, заявленные ее законным представителем Поршневой Е.Д., не признал. В обоснование своих возражений ссылался на то, что на истца Колыванова Д.А. и членов его семьи не распространяются нормы п.1 ч.22 ст.57, ст.87 Жилищного кодекса РФ, так как правом пользования жилыми помещениями в <адрес> в <адрес> они не обладают.

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан Колывановым на вселение в <адрес> в <адрес>. В дальнейшем Колывановы выехали из него в другую комнату этого же дома, отказавшись от права пользования ранее предоставленным жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ Колывановы состояли на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, были сняты с регистрационного учета по комнате № в указанном доме ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Колыванов Д.А., Колыванова Л.Ф., Колыванова К.Д., Поршнева Е.Д. были признаны неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Право пользования другим жилым помещением в <адрес> в <адрес> Колыванов Д.А., члены его семьи, родители несовершеннолетней ФИО1 не приобрели, не проживают в доме, признанном подлежащим расселению.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступало заявление Поршневой Е.Д., Поршнева Р.С., ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, к которому не были приложены требуемые документы для решения вопроса о признании семьи малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ, в котором предлагалось обратиться в отдел по жилищным вопросам администрации Кировского района г.Новосибирска с предоставлением документов. Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, семья Поршневых не представляла администрации района документы, подтверждающие наличие оснований для постановки на учет.

Третьи лица Колыванова Л.Ф., Колыванова К.Д., Поршнева Е.Д., законный представитель несовершеннолетней ФИО1в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица- Поршневой Е.Д.- Авдыев М.А. с исковым заявлением Поршнева Д.А., самостоятельными требованиями несовершеннолетней ФИО1 согласился по тем же основаниям, которые были изложены в исках. На вопросы суда и участников процесса указывал, на то, что право на внеочередное получение жилого помещения возникло у Колыванова Д.А. и членов его семьи, в связи с пользованием квартирой № <адрес> в <адрес>. Аналогичное право у несовершеннолетней ФИО1 возникло на основании пользования этим же жилым помещением ее матерью Поршневой Е.Д.

Жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. Отселение до настоящего времени не произведено, семье несовершеннолетнего третьего лица ФИО1 отказано администрацией района в постановке на учет в качестве малоимущей семьи и нуждающейся в предоставлении жилья. Полагает, что Колыванову Д.А. и семье несовершеннолетней ФИО1 должны быть предоставлены иные благоустроенные жилые помещения вне очереди на условиях социального найма в связи с признанием <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

Уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области Зябрева М.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ЗАО «СПАС-Дом» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса в соответствии со ст.48, ч.ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с распоряжением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № 2965-р в реестр ветхих и аварийных жилых строений был внесен, а также включен в график переселения граждан, жилой <адрес> в <адрес>. (л.д.9,74-78)

Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

При этом, в случае предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту прав: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Колыванову Д.А. на состав семьи из трех человек: на него, жену Колыванову Л.Ф., дочь Колыванову К.Д., было предоставлено служебное жилое помещение- <адрес> в <адрес>, имеющее площадь 16,0 кв.м. (л.д.7-8)

Из справки о проверке жилищных условий (без даты) видно, что Колыванов Д.А. и члены его семьи Колыванова Л.Ф.(жена), Колыванова К.Д.(дочь), Колыванова Е.Д.(дочь) были зарегистрированы в жилом помещении, указанном в ордере, с 15.05.1990. (л.д.13)

Из приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1131-од «О присвоении адресов комнатам в доме коридорного типа по <адрес>» следует, что на момент издания данного приказа Колыванов Д.А. проживал в комнате площадью 30,8 кв.м. (л.д.113), то есть не в том жилом помещении, которое было ему предоставлено на основании ордера, а в ином жилом помещении.

Указанный вывод суда соответствует позиции Колыванова Д.А., Колывановой Л.Ф., Колыванова К.Д., Поршневой Е.Д., изложенной во встречном иске при рассмотрении гражданского дела № 2-3210/13, а также позиции представителя истца Пошневой Е.Д. при рассмотрении настоящего иска, в соответствии с которой Колыванов Д.А. и члены его семьи с 1991 года в предоставленном им на основании ордера жилом помещении не проживали, а занимали иное жилое помещение, состоящее из двух комнат, которому после издания приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1131-од, был присвоен номер 4 с площадью 30,8 кв.м.

В соответствии с Выпиской из домовой кни