Дело № 2-1540/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего судьи Выскубовой И.А., при секретаре Аникиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудкина В. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска о признании решения незаконным и обязании назначить и выплатить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов И.М. обратился в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ссылаясь на то, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ ему отказано о включении в его стаж с вредными условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С указанным отказом он не согласен, поскольку работал с вредными условиями труда, выполняемые им соответствуют работам по Списку №1: раздела VII Металлургическое производство (цветные металлы) - код 1070200а-17531.

Истец просил признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о включении в стаж с вредными условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в вельццехе <данные изъяты>. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска произвести ему перерасчет пенсии, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в вельццехе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании и его представитель Давыденко М.Н. уточненный иск поддержали по основаниям указанным в иске, просили его удовлетворить, пояснив с учетом вышеприведенного.

Представитель ответчика Бушманова О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным отзыве, считает, что оснований для перерасчета размере пенсии не имелось, так как истец не обращался к ответчику с таким заявлением в соответствии с правилами, установленными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (л.д.43-44).

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям (частично в части срока произведения перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено истцом).

Трудовые пенсии в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ устанавливались и выплачивались на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №).

Списком № предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: раздела VII Металлургическое производство (цветные металлы) электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки - код 1070200а-17531.

В судебном заседании установлено, что Герасимову И.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 7090,67 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж составлял 34 года 8 месяцев 2 дня, специальный 7 лет 10 месяцев.

При назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в вельццехе <данные изъяты> Герасимову И.М. в специальный стаж не включен, включен в общий стаж (л.д.85-86).

ДД.ММ.ГГГГ Герасимв И.М. обратился к ответчику с заявлением о включении с его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в вельццехе <данные изъяты> (л.д.52-55). К заявлению приложены копия трудовой книжки, копии архивных справок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска Герасимову И.М. было отказано с указанием, что нет оснований по имеющимся документам для зачета в стаж с вредными условиями труда периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

Из трудовой книжки Герасимова И.М. следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электрогазосварщика в вельццехе <данные изъяты>, (л.д.16).

Согласно архивной справки КГУ «Государственный архив» Управления культуры архивов и документации Восточно-Казахстанской области Герасимов И.М. работал электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-29).

Факт работы Герасимова И.М. в указанные периоды электрогазосварщиком вельццеха <данные изъяты> с вредными условиями труда подтверждается справкой <данные изъяты>-л.д.33) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что работы выполняемые Герасимовым И.М. соответствуют работам по Списку №1: раздела VII Металлургическое производство (цветные металлы) - код 1070200а-17531 (л.д.32).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архива Восточно-Казахстанской области следует, что за период работы Герасимова И.М. в качестве электрогазасварщика бригады вельццеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неявок на работу не выявлено, Герасимову И.М. за весь спорный период начислялась заработная плата (л.д.68-71).

Суд приходит к выводу, что из представленных истцом письменных доказательств следует, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с вредными условиями труда в качестве электрогазасварщика (газоэлектросварщиком) бригады вельццеха на <данные изъяты>, в связи с чем, требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

Работа истца в спорные периоды соответствовала Списку №1: раздела VII Металлургическое производство (цветные металлы) - код 1070200а-17531, что указывает на наличие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда и пересчете пенсии.

При обращении истца к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ им были приложены все имеющиеся справки, на основании которых суд принимает решение об удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, что свидетельствует о незаконности отказа и удовлетворении требований истца в данной части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку обращение Герасимова И.М. с заявлением о перерасчете пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ, то в силу вышеприведенной нормы право на перерасчет страховой пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на то, что обращение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ имело разъяснительный характер, указанное заявление не соответствует форме, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №14н, не принимается судом во внимание.

Согласно Административному регламенту основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся документам неь оснований для зачета стажа с вредными условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, никаких ссылок на то, что Герасимов И.М. обратился с нарушением формы заявления ответ не содержит.

Следовательно, при подаче истцом заявления по форме, установленной Административным регламентом, перерасчет ответчиком не был бы произведен, тогда как ответчик имел возможность провести проверку на основании представленных документов (копия трудовой книжки и архивные справки от 2011 года).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (удовлетворение требований частично в части срока произведения перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено истцом не влияет на размер государственной пошлины).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд