Дело № 2-1215/2015

Поступило в суд 08.06.2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» июля 2015 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска

в составе председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

с участием представителя заинтересованного лица Хмельковой Е.Л., действующей по доверенности № от 01.12.2014г.,

при секретаре судебного заседания Ворожбитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Байтыкова Т. Ж. об оспаривании решения призывной комиссии по Советскому и Первомайскому району г.Новосибирска,

У С Т А Н О В И Л:

Байтыков Т.Ж. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата по Советскому и Первомайскому району г.Новосибирска о призыве на военную службу заявителя, об обязании призывной комиссии отдела военного комиссариата по Советскому и Первомайскому району г.Новосибирска вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»(л.д.6-9). В обоснование заявленных требований указал, что имеющиеся у него заболевания – невусы (лицо, шея, плечевой пояс) периодически повреждаются при контакте с одеждой; последствия перинатального поражения ЦНС с гипертензионным синдромом; досопатия шейного, поясничного отделов позвоночника, остеохондроз С4-С5, L5-S1, спондилоартроз L 1-S1, м/п грыжа L1-S1, синдром люмбоишиалгии, цервикобрахиалгии справа, что дает основания считать его ограниченно годным к военной службе, и является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Однако в нарушение установленных диагнозов, врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о категории годности к военной службе «Б» ( годен к военной службе с незначительными ограничениями). С учетом данного заключения призывная комиссия вынесла решение о призыве заявителя на военную службу. Заявитель считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными, ввиду следующих нарушений:

- в нарушение пункта 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ № и приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении заявителя не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования такие медицинские мероприятия, как: 1. флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях; 2. анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов, на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С»); 3. анализ мочи (удельный вес, белок); 4. электрокардиографическое исследование.

- нарушены требования п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. ( Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168). Медицинское обследование не проводилось в течении 30 дней до медицинского освидетельствования.

- врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу были юридически связаны диагнозом заболевания, предоставленным заявителем на медицинское освидетельствование.

- возникшие у данных специалистов сомнения в достоверности диагноза не давали им полномочий освидетельствовать заявителя по необнаруженным у него заболеваниям.

- необходимо было для подтверждения или опровержения поставленного заявителю диагноза направить заявителя на обследование врача-специалиста для подтверждения или опровержения диагноза, что не было проведено, и в результате неправомерно был поставлен новый диагноз.

- допущенные нарушения при установлении диагноза вызывают у заявителя сомнения в компетенции врачей, проводивших освидетельствование, и соблюдение ими требований Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. ( Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168) и п.16 «Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от 19.05.2015).

В судебное заседание заявитель, не явился, просил рассмотреть его заявление в его отсутствие, был извещен о времени и месте рассмотрения его заявления.

Представитель призывной комиссии Хмелькова Е.Л. с заявлением не согласилась, представила возражения на заявление, согласно которому заявитель прошел в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» все предусмотренные диагностические исследования в установленные сроки, по результатам которых был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Результаты медицинского освидетельствования содержат заключения врачей – специалистов, указание категории годности в соответствии установленными требованиями к состоянию здоровья призывников законом «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 20-21).

Проверяя доводы заявителя, основанные на представленных в материалы дела свдения, что при прохождении медицинской комиссии Байтыков высказал жалобы и представил сведения о медицинских следующих диагнозах: невусы (лицо, шея, плечевой пояс) периодически повреждаются при контакте с одеждой; последствия перинатального поражения ЦНС с гипертензионным синдромом; досопатия шейного, поясничного отделов позвоночника, остеохондроз С4-С5, L5-S1, спондилоартроз L 1-S1, м/п грыжа L1-S1, синдром люмбоишиалгии, цервикобрахиалгии справа, установленные Медицинским центром «Блекс», ООО «Клиника доктора Зайцева». (л.д.7-11). В соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на основании представленных Байтыковым вышеуказанных документов. устанавливающих диагноз, Байтыков был освидетельствован комиссией врачей ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 19», которая в акте исследования состояния здоровья № от 13.03.2015г. отразила исследования Байтыкова Т.Ж., и установила следующий диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие слева 1- степени, справа 2-степени, левосторонний грудной сколиоз 1 степени (л.д 29). В связи с чем было принято следующее заключение врачей специалистов: На основании статьи 26 г, 66г, 68 г графы 1 расписания болезней и ТДТ ( Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № от 2013 года) Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Первомайского района г. Новосибирска Байтыков Т.Ж. был призван на военную службу с категорией годности Б-3 «годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В виду несогласия с решением медицинской комиссии Байтыков Т.Ж. по его жалобе был направлен на областной сборный пункт военного комиссариата Новосибирской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования областной медицинской комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ Байтыков Т.Ж. был осмотрен врачом-специалистом областной медицинской комиссии, в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы на здоровье. В результате обследования был фактически подтвержден ранее установленный диагноз: дистрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника без нарушения функций; продольное плоскостопие 1 степени левой стопы, 2 степени правой стопы, левосторонний сколиоз 1 степени поясничного отдела позвоночника, остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушения функций (л.д. 38-39). На основании статей 26г, 66г, 68г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № от 2013 года) установлено решение об установлении категории: Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, врачи-специалисты областной медицинской комиссии утвердили вынесенное ранее решение, на основании чего призывная комиссия Новосибирской области утвердила решение призывной комиссии <адрес> о призыве Байтыкова Т.Ж. на военную службу.

Суд, выслушав пояснения и возражения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2015 N 46 "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в Новосибирской области весной 2015 года"и в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", постановлено: создать призывную комиссию Новосибирской области в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в составах согласно приложению N 2. Рекомендовать Министерству здравоохранения Новосибирской области обеспечить своевременное прибытие врачей-специалистов учреждений здравоохранения в муниципальные образования Новосибирской области для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в сроки согласно приложению N 3; обеспечить до завершения призыва внеочередное амбулаторное и стационарное медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу, в учреждениях здравоохранения по перечням согласно приложению N 4, в спорных диагностических случаях проводить медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в восьмом филиале 354 окружного военного госпиталя Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации, государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница"; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование на сборном пункте Новосибирской области проводить врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Новосибирской области.

Заявителем не представлены доказательств, а также мотивированные доводы в подтверждение того обстоятельства, что вышеуказанное постановление губернатора не было исполнено, а привлеченные врачи-специалисты не соответствуют предъявляемым требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение), гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пункт 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве граждан на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ № и приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документов отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних шести месяцев, анализ крови (определение СОЭ,, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N240/168"O6 организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" в отношении Байтыкова Т.Ж. до начала медицинского освидетельствования произведено освидетельствование : флюорография (ДД.ММ.ГГГГ года), анализ крови (ДД.ММ.ГГГГ года); анализ мочи (ДД.ММ.ГГГГ года), прошел электрокардиографические исследование (ДД.ММ.ГГГГ года).

Таким образом, медицинское обследование Байтыкова Т.Ж., проведено в установленные сроки.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника(л.д._22-42_).

Решением призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ Байтыков Т.Ж. был признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями(л.д._27)

Призывная комиссия Новосибирской области утвердила решения призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск о призыве Байтыкова Т.Ж. (л.д._36)

Как установлено судом, результаты медицинского освидетельствования заявителя были основаны на объективных данных симптомов, оценка нарушений в результате имеющихся заболеваний проводилась по соответствующим статьям расписания болезней, что согласуется с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

В связи с чем, решение призывной комиссии правомерно учитывало: диагноз заболевания заявителя, установленный по результатам освидетельствования, степень нарушения функций позвоночника и категорию годности к военной службе.

Само по себе наличие диагноза, на который ссылается заявитель в обоснование своих требований, не свидетельствует о негодности к военной службе.

Кроме этого, как видно из решения призывной комиссии принятого по результатам медицинского освидетельствования, при определении категории годности, были учтены и иные заболевания заявителя.

Следовательно, результаты медицинского освидетельствования были основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний заявителя, что было учтено и в решении призывной комиссии.

Оснований для иных выводов материалы дела не содержат.

Как установлено судом первой инстанции, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, призывной комиссией, с учетом состояния здоровья заявителя.

Оспариваемое решение соответствует закону, права заявителя не были нарушены.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, выполненного в рамках работы призывной комиссии внутригородского (городского) муниципального образования, предусмотрен внесудебный порядок оспаривания такого результата - посредством направления заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), а также путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, отдельно от решения призывной комиссии, не может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, поскольку такое должностное