Дело № 2-691/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2018года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Выскубовой И.А. при секретаре Аникиной И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осановой Т. С. к мэрии города Новосибирска о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Осанова Т.С. обратилась в суд с иском к мэрии города Новосибирска о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и переводе из жилого помещения в нежилое, уточненным (л.д. 74-75) в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) указав, что ей на праве собственности принадлежат квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, в целях организации своего бизнеса ею была произведена перепланировка и переустройство вышеуказанной квартиры из жилого помещения в салон красоты. В результате перепланировки и переустройства объединены квартиры № и № и получено нежилое помещение солона красоты общей площадью – <данные изъяты> кв.м., имеющее в своем составе: основные помещения- парикмахерские залы (№ кв.м. и № кв.м.), кабинет маникюра/педикюра (№ кв.м.); вспомогательные помещения – комната персонала (№ кв.м.), санузлы для посетителей и персонала (№ кв.м. и № кв.м.), помещения для хранения чистого белья и парфюмерных средств (№ кв..); помещение для хранения грязного белья и отходов (№ кв.м.; вестибюль (№ кв.м.). Для организации отдельного входа в салон красоты был демонтирован оконный блок (без увеличения ширины соответствующего оконного проема); установка нового дверного блока; устройство на части вестибюля нового помещения внутреннего тамбура со светопрозрачными ограждениями конструкциями; утепление тамбура; устройство нестационарной облегченной металлической наружной лестницы входа; устройство лестницы и защитного козырька над входом в помещение. При обращении в администрацию Кировского районного суда города Новосибирска с заявлением о согласовании перепланировки ей отказано. Согласно экспертному заключению ООО «СТИНЭКС» выполненная перепланировка и переустройство помещения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истица просила сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Признать нежилым помещением квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. со следующим составом помещений: основные помещения- парикмахерские залы (<данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.), кабинет маникюра/педикюра (<данные изъяты> кв.м.); вспомогательные помещения – комната персонала (<данные изъяты> кв.м.), санузлы для посетителей и персонала (<данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.), помещения для хранения чистого белья и парфюмерных средств (<данные изъяты> кв.м.); помещение для хранения грязного белья и отходов (<данные изъяты> кв.м.; вестибюль (<данные изъяты> кв.м.).

Определением Кировского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о признании нежилым помещением квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., как подлежащих рассмотрению в ином порядке.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще, дело рассмотрено с участием ее представителя Авербух З.С.

Представитель истицы Авербух З.С. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив с учетом вышеприведенного, пояснила, что мэрией города Новосибирска истице отказано в переводе жилого помещения в нежилое, отказ истицей не обжалован, администрацией Кировского района города Новосибирска истице отказана в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска Белоус Н.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при перепланировке и переустройстве истица вышла за пределы своего жилого помещения, при этом согласия всех собственников дома на использование общего имущества у нее имеется.

Представитель третьего лица администрации Кировского района города Новосибирска Беляев Н.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что при перепланировке и переустройстве истица вышла за пределы своего жилого помещения, при этом согласия всех собственников дома на использование общего имущества у нее имеется.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования истицы о сохранении жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее №189-ФЗ) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с Ведомственными строительными нормативами BCH-61-89 «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденными Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, под реконструкцией жилого дома понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии оснований - частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); замена изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории. К реконструктивным работам относятся: устройство отдельного входа, устройство тамбура-входа, устройство козырьков и навесов, создание и ликвидация оконных и дверных проемов, изменение материалов и пластики внешних конструкций и другие работы по фасаду здания.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи (решение о согласовании), является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 ЖК РФ).

Завершение указанных в части 8 названной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч. 9 ст. 23 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, фактическое производство работ по перепланировке, переустройству жилого помещения для его использования в качестве нежилого может быть начато после согласования перевода.

В судебном заседании установлено, что Основой Т.С. на праве собственности принадлежат квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.5,6).

Спорное помещение является жилым, доказательства о согласовании перевода помещения в нежилое (для последующего использования под салон) суду не представлены.

Постановлением № мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Осановой Т.С. отказано в переводе жилого помещения- квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес> в нежилое помещение для использования в качестве салона красоты (л.д.53).

Разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства – квартир № и № по указанному адресу не выдавалось.

Истица оборудовала отдельный выход из квартир, путем демонтажа оконного блока и установки нового дверного блока, устройства на части вестибюля нового помещения внутреннего тамбура (вестибюля) со светопрозрачными ограждениями конструкциями, устройство нестационарной облегченной металлической наружной лестницы входа, устройство лестницы и защитного козырька над входом в помещение, о чем указанно в иске и подтверждено в судебном заседании представителем истицы.

Суд приходит к выводу, что указанные мероприятия повлекли конструктивные изменения общего имущества многоквартирного дома, из-за частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшился размер общего имущества дома. Обустройство входной группы в помещение повлекло изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом, а также земельного участка, прилегающего к нему.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственни