Судья Малахов С.Л.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-1481/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Давыдовой И.В., Мулярчика А.И.,

при секретаре Цайбель О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 07 марта 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Новосибирска

на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 11 декабря 2012 года, которым удовлетворены исковые требования Машкова С.П., Машковой Н.Б.: мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Машкову С.П., Машковой Н.Б., Машкову Г.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, общей площадью не менее 30,8 кв.м. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя мэрии г. Новосибирска Антоньева А.С., представителя Машкова С.П. – Мананкиной Ю.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Машков С.П., Машкова Н.Б. обратились в суд с иском к мэрии города Новосибирска, в котором просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Исковые требования обоснованы следующим. 28 мая 2004 года между ФГУП «Сибирский технический центр» и Машковым С.П. сроком на 5 лет с правом автоматического продления заключен договор коммерческого найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>. На рассматриваемый период квартира являлась федеральной собственностью и была закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Сибирский технический центр». Основанием возникновения федеральной собственности явилось свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым указанная квартира подлежала передаче в собственность Российской Федерации. Впоследствии квартира по указанному адресу была передана в муниципальную собственность, наймодатель по договору сменился на город Новосибирск. Помимо Машкова С.П., в спорной квартире были зарегистрирована и постоянно проживали его супруга Машкова Н.Б. и сын Машков Г.П., <данные изъяты>.

19.08.2010 года Кировским районным судом г. Новосибирска вынесено решение, в соответствии с которым удовлетворены исковые требования Подзолкина Е.В.: Машков С.П. признан прекратившим право пользования жилым помещением, признано недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес> за городом Новосибирском, решено прекратить право собственности города Новосибирска на указанную квартиру и истребовать квартиру из незаконного владения города Новосибирска. Указанное решение вступило в законную силу. Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 02.04.2012 года Машкова Н.Б. признана не приобретшей право пользования жилым помещением.

Вместе с тем, спорная квартира являлась постоянным и единственным местом жительства семьи Машковых. С момента заключения договора коммерческого найма и до вынесения решения Кировского районного суда от 02.04.2012 года, истцы осуществляли права и несли обязанности, по сути, на условиях договора социального найма: использовали жилье по назначению, обеспечивали его сохранность, проводили текущий ремонт, вносили плату за жилое помещение и коммунальную услуги. Решениями Кировского районного суда г. Новосибирска истцы фактически лишены единственного места жительства, в связи с чем, полагают, что указанные обстоятельства являются исключительными и позволяющими им претендовать на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования во внеочередном порядке.

Суд вынес решение, с которым представитель мэрии г. Новосибирска Антоньев А.С. не согласен. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить в полном объеме как основанное на неправильном применении норм материального права и принять новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на решение городского Совета Новосибирска от 21.05.2003 г. № 255 «О Положении о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска».

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 29 июня 2012 года № 6455 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. В соответствии с пунктом 1.4 Административного регламента, по общему правилу, предоставление жилых помещений по договору найма осуществляется исходя из очередности включения в список граждан, претендующих на заключение договора найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области от 03 февраля 2004 № в реестр федерального имущества на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, была включена квартира по адресу: <адрес>. Этим же распоряжением указанная квартира была закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Сибирский технический центр».

28 мая 2004 года между ФГУП «Сибирский технический центр» и Машковым С.П. в отношении указанной квартиры заключен договор коммерческого найма жилого помещения государственного жилищного фонда. В соответствии с условиями заключенного договора, последний был заключен сроком на пять лет, с правом последующего автоматического продления. Согласно пункту 5.7 договора, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не означал изменения и расторжения договора найма.

В связи с реорганизацией ФГУП «Сибирский технический центр» в форме присоединения к ФГУП «Федеральный центр логистики», дополнительным соглашением от 01.07.2005 г. наймодатель ФГУП «Сибирский технический центр» был заменен в договоре коммерческого найма от 28.05.2004 г. на ФГУП «Федеральный центр логистики». Согласно распоряжению № 1371 от 29.12.2006 г. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, принято решение о приватизации ФГУП «Федеральный центр логистики» путем преобразования в ОАО «Федеральный центр логистики» с утверждением перечня имущества, не подлежащего приватизации. В дальнейшем Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по НСО во исполнение распоряжения № 48-р от 24.01.2007 г. передало в собственность муниципального образования города Новосибирска имущество, составляющее казну Российской Федерации, в том числе квартиру, в которой по договору коммерческого найма проживал истец. Исполнение распоряжения было оформлено актом приема-передачи от 19 декабря 2008 года.

09 апреля 2009 года муниципальное образование город Новосибирск зарегистрировал право собственности на спорную квартиру. Таким образом, наймодателем по договору коммерческого найма от 28 мая 2004 года, заключенного с истцом, стала являться мэрия города Новосибирска.

В однокомнатной квартире по адресу: <адрес> проживала и была зарегистрирована по основному месту жительства семья истца, в количестве трех человек: Машков С.П., Машкова Н.Б. и их несовершеннолетний сын Машков Г.П., <данные изъяты>

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 19 августа 2010 года по иску Подзолкина Е.В., Машков С.П. признан прекратившим право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, выселен из спорного помещения, Подзолкин Е.В. вселен в данное помещение, акт приема-передачи имущества от 19.12.2008 г., свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09.04.2009 г. на <адрес> признаны недействительными, прекращено право собственности города Новосибирска на указанную квартиру, последняя истребована из незаконного владения города Новосибирска.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 02 апреля 2012 года Машкова Н.Б. и Машков Г.С. признаны не приобретшими право пользования квартирой № <адрес>.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с доводами истцов о том, что указанные выше обстоятельства являются исключительными и позволяют им претендовать на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования во внеочередном порядке.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции находит возможным согласиться, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

При разрешении дела суд правомерно принял во внимание те обстоятельства, что ранее с истцами в установленном порядке был заключен договор коммерческого найма в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, последний пролонгировался по истечении срока его действия при отсутствии возражений сторон; спорное жилое помещение являлось постоянным и единственным местом жительства семьи Машкова С.П.; договор утратил юридическую силу по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно вследствие признания в судебном порядке недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру за городом Новосибирском.

Вывод суда первой инстанции о том, что изложенные выше обстоятельства являются исключительными, следовательно, в рассматриваемой ситуации истцы вправе претендовать на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования во внеочередном порядке, - обоснован.

Кроме того, суд при принятии решения руководствовался принципом социальной справедливости, что в настоящем случае представляется правильным и объективно оправданным.

Ссылка апеллянта на Положение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска, утвержденное решением город