Дело № 2- 4008/14

Поступило в суд 30.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2014г. г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре судебного заседания Ли Эр Сян Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Штольп Е. Р. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Штольп Е.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что считает себя лицом, имеющим право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001. На момент обращения в органы Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении пенсии имела стаж работы на соответствующих видах работ свыше 30 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Новосибирска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из подсчета специального стажа ответчиком были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинический лаборант МЧС, медицинская сестра-лаборант здравпункта завода железобетонных изделий № 1; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2005, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 25».

Основанием для исключения указанных периодов из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком указано то, что должности клинический лаборант, медицинская сестра-лаборант не предусмотрены Списком от 29.10.2002, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включаются в стаж работы на соответствующих видах работ.

С решением ответчика не согласна, указывая на то, что во все указанные периоды работы и повышения квалификации работодатель производил начисление среднего заработка и уплату страховых взносов, указанные периоды напрямую связаны с исполнением ею своих должностных обязанностей фельдшера-лаборанта, обязанность повышения квалификации обусловлена исполняемой ею трудовой функцией. Нахождение на курсах повышения квалификации не является применительно к статьям 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодами, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Спорные периоды являются периодами исполнения обязанностей фельдшера-лаборанта.

Ненадлежащее оформление кадровых документов произошло не по вине истца и не может повлиять на ее права. Исправление допущенных ошибок и исправление записей в трудовой книжке во внесудебном порядке невозможно, поскольку ЗАО «Завод железобетонных изделий» ликвидировано.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Новосибирска незаконным, признать за нею право на досрочную трудовую пенсию, обязать назначить пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, с включением в стаж работы оспариваемых периодов.

Истец Штольп Е.Р., представитель истца Лешонок Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно ссылались на то, что в период работы в поликлинике завода ЖБИ-1 истец самостоятельно, без контроля со стороны врача, проводила химические макро-и микроскопические исследования биологического материала крови, мочи, кала, дуаденальное зондирование, исследования желудочного содержимого, гельминто-овоскопическое исследование, исследование гинекологических анализов и другие обязанности, тождественные обязанностями фельдшера-лаборанта. Указание в кадровых документах работодателя иных наименований должностей является неправильным, связанным с небрежным оформлением документов о работе истца; внесенная в трудовую книжку запись о работе в указанный период не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Штольп Е.Р. имеет специальность фельдшер-лаборант, все периоды работы осуществляла деятельность по указанной специальности, не могла быть допущена к исполнению обязанностей по другим должностям работников здравоохранения. Должности клинический лаборант, медицинская сестра-лаборант не были предусмотрены штатным расписанием поликлиники завода ЖБИ-1. Уточнила период, с которого просит признать право на досрочную трудовую пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ, когда обратилась с заявлением о назначении пенсии и документами в Пенсионный орган.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Новосибирска Чупиков П.В. в судебном заседании исковые требования не признал. По существу возражений указал, что право на пенсию предоставляется лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В специальный стаж не учтены периоды работы истца в должностях клинический лаборант, медицинская сестра-лаборант, так как такие должности не предусмотрены в разделе наименование должностей Списка от 29.10.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что в эти периоды Штольп Е.Р. не находилась на своем рабочем месте, не выполняла трудовые функции, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, норма ст. 187 ТК РФ не обязывает включать период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

В общей сложности подлежащий зачету стаж в связи со специальной деятельностью составляет <данные изъяты>. На день обращения – ДД.ММ.ГГГГ у Штольп Е.Р. отсутствовал специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", в связи с чем, считает оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда законным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что исковые требования Штольп Е.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям и в следующем объеме.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в котором в разделе "наименование должностей" поименованы "фельдшер-лаборант", "лаборант", "медсестра".

Из материалов дела следует, что истец Штольп Е.Р. в спорные периоды носила фамилию Снопкова Е.Р., фамилия была изменена в связи с расторжением брака и присвоением фамилии Штольп Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). В связи с этим, имеющиеся в материалах дела документы на имя Снопковой Е.Р., принадлежат истцу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Штольп Е.Р. проходила обучение в медицинском училище № 1 Новосибирского облздравотдела и окончила его по специальности фельдшер-лаборант, с присвоением квалификации фельдшер-лаборант, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21)

Согласно заявлению о назначении пенсии Штольп Е.Р. обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ с документами для назначения трудовой пенсии. (л.д.102-103).

Решением Управления Пенсионного фонда в Кировском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Штольп Е.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинический лаборант МЧС, медицинская сестра-лаборант здравпункта завода железобетонных изделий № 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 25». (л.д.10-14)

Согласно трудовой книжке Штольп Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ она была принята переводом в поликлинику завода ЖБИ-1 клиническим лаборантом, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Муниципальный кожно-венерологический диспансер № 5. (л.д.15-16)

Из трудовой книжки следует, что свою трудовую деятельность Штольп Е.Р. начала ДД.ММ.ГГГГ с должности фельдшера-лаборанта, и впоследствии весь период трудовой деятельности, за исключением вышеуказанного периода работы в поликлинике завода ЖБИ-1, работала в этой же должности в различных учреждениях здравоохранения. Должность фельдшера-лаборанта соответствует наименованиям должностей вышеуказанного Списка. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, эти периоды работы в этой же должности (исключая курсы повышения квалификации) в бесспорном порядке зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должности клинический лаборант, медицинская сестра-лаборант, указанные в архивной справке ГБУ ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.30), приказе № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работников поликлиники № 19 в МСЧ завода ЖБИ-1» (л.д.24), личной карточке истца (л.д. 25), трудовой книжке (л.д.16) не предусмотрены в качестве должностей, подлежащих включению в специальный стаж работников здравоохранения.

Наименование должностей клинический лаборант, медицинская сестра-лаборант не соответствует наименованию должностей, предусмотренному Общесоюзным классификатором 1 86 016 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, который действовал с 01.01.1987 и в оспариваемый период работы истца. Общероссийским классификатором, который обеспечивал единство в определении наименований должностей работников здравоохранения, были предусмотрены должности "фельдшер-лаборант", "лаборант", "медсестра". Поэтому, суд приходит к выводу о том, что Штольп Е.Р. в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могла быть принята на должность клинического лаборанта или медицинской сестры-лаборанта, которые не были предусмотрены Общесоюзным классификатором; занимаемая ею должность была неправильно указана работодателем, поскольку такие должности не содержались в нормативно-правовых актах.

О неправильном наименовании работодателем должности, в которой работала Штольп Е.Р., свидетельствует также разное указание в кадровых документах ее должности в случаях, которые не являлись основанием для изменения должности и трудовой функции работника. Так, в приказе о переводе истца в поликлинику завода ЖБИ ее должность указана как клинический лаборант; при внесении изменений в кадровые документы в связи с изменением фамилии со Снопковой на Штольп, ее должность указана как медсестра лаборатории; в расчетных листах на заработную плату ее должность указана как лаборант клинической лаборатории; наименование должности изменялось при повышении окладов (клинический лаборант, медсестра –лаборант) (л.д.26); при увольнении истца ее должность была указана как медсестра лаборатории. (л.д.16, 26, 52,88). Устранение неправильности записей в документах о работе истца невозможно в силу того, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Завод железобетонных изделий № 1» ликвидировано (л.д.31), документы по личному составу (кадровые приказы, ведомости по начислению заработной платы) на хранение в городской архив не поступали (л.д.22), штатные расписания, должностные инструкции и уставы (положения) МЧС ЗАО «Завода железобетонных изделий № 1» на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали. (л.д.87)

При таких обстоятельствах, суд вправе решить вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Тарифно-квалификационными характеристиками, являющимися приложением № 2 к постановлению Министерства труда РФ от 17.11.1992 № 37, были определены должностные обязанности работников здравоохранения, и предъявляемые к ним квалификационные требования по разрядам оплаты труда.

В соответствии с указанным нормативным актом, в должностные обязанности лаборанта входило проведение лабораторных исследований под руководством врача и подготовка лабораторной аппаратуры, реактивов, химической посуды, питательных сред, красок, дезинфицирующих растворов. Требования к квалификации- среднее медицинское образование по специальности «Лабораторное дело».

В должностные обязанности медицинской сестры входило осуществление ухода за больными в лечебно-профилактическом учреждении и на дому; оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора материалов для лабораторных исследований, проведение простейших анализов. Требования к квалификации- среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело».

В должностные обязанности фельдшера-лаборанта входило проведение самостоятельного химического макро-и микроскопического исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминто-овоскопическое исследование. Требования к квалификации- среднее медицинское образование по специальности «Лабораторное дело».

В силу пунктов 5,6 постановления Министерства труда РФ от 17.11.1992 № 37, раздел «Должностные обязанности» квалификационных характеристик содержит основные функции, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций на местах, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность работника. По общему правилу, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, не могли быть назначены на соответствующие должности. Следовательно, истец Штольп Е.Р., не имея медицинского образования по специальности «Сестринское дело», не могла быть назначена на должность медицинской сестры.

Исследуя должностные обязанности лаборанта и фельдшера-лаборанта, требования к специальности по которым были одинаковыми «Лабораторное дело», суд исходит из того, что в судебном заседании истец Штольп Е.Р. указывала на то, что в период работы в поликлинике завода ЖБИ она самостоятельно, без контроля со стороны врача, проводила химические макро-и микроскопические исследования биологического материала крови, мочи, кала, дуаденальное зондирование, исследования желудочного содержимого, гельминто-овоскопическое исследование, исследование гинекологических анализов, что свидетельствует о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности предусмотренной Тарифно-квалификационными характеристиками и Списком, должности фельдшера-лаборанта.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что в период работы в поликлинике завода Ж