Судья Капитаненко Т.А.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-8238/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Разуваевой А.Л., Зверинской А.К.,

при секретаре Бурч А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 17 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Жеребцовой О.С.

на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Кушнырь М.А. к Министерству обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ГК «Стрелец КС» о признании права собственности на гаражный бокс. Признано за Кушнырь М.А. право собственности на гаражный бокс № с техническим помещением общей площадью 36,2 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе «Стрелец КС» в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» - Жеребцовой О.С., представителя Министерства обороны РФ – Ухановой В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Кушнырь М.А. и ее представителя Афанасьева В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кушнырь М.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ГК «Стрелец КС» о признании права собственности на гаражный бокс №, площадью 36,2 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе «Стрелец КС» в Октябрьском районе по ул. Бориса Богаткова, 165а в г. Новосибирске, на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование своих требований указала, что 03.09.1999 г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов. Также было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника Кормильцева Н.В. и заместителя министра обороны Российской Федерации Косован А.Н. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас. Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999 г., утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно приказу Минобороны РФ № 100 от 1981 г. и постановлению Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов». Согласно межевому плану, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий. Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 21.10.2008 г. № 1478-од объекту завершенного строительством гаражного кооператива «Стрелец КС» с общей площадью застройки 1250 кв.м., расположенному в Октябрьском районе г.Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: 630017, НСО, <адрес>. В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 г. № 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв.м. из общей площади 738975 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Истец является членом кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, ей выдана членская книжка, на основании чего Кушнырь М.А. пользуется указанным гаражным боксом, оплачивает членские взносы, осуществляет текущий и капитальный ремонт, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Спорный гаражный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

Суд принял решение, с которым представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не согласилась. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что собственником земельного участка является Российская Федерация, какие-либо распорядительные действия в отношении спорного земельного участка правомочно совершать только Министерство обороны РФ.

Суд, как утверждает апеллянт, не установил, какому органу (должностному лицу) Министерство обороны РФ делегировало полномочия по распоряжению спорным земельным участком, соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива. Отмечает при этом, что полномочия по разрешению строительства гаражных боксов на территории земельного участка, принадлежащего Министерству обороны РФ, командующему войсками СибВО не делегированы, письменное распоряжение Министерства обороны РФ о выделении и передаче части земельного участка под строительство не представлено.

Ссылается на пункт 108 Приказа Министра обороны от 22.02.1977 года № 75, согласно которому, земельные участка, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства гаражей.

Указывает также, что земельный участок не индивидуализирован, правоустанавливающие документы на него не оформлены, отвод земельного участка для строительства гаражей не осуществлен, должное разрешение на строительство не получено, соответственно, объект является самовольной постройкой, законные основания для признания права собственности на которую отсутствуют.

Кроме того, апеллянт утверждает, что не представлены доказательства, подтверждающие, что истец имеет отношение к Министерству обороны РФ.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения представителя Кушнырь М.А. – Афанасьева В.В.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (часть 4).

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.08.1999 г., на основании акта, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов ГК «Стрелец КС» была введена в эксплуатацию.

25.03.1993 г. государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за КЭУ СибВО, военный городок № 1 было закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 87,727 гектаров, на фактически занимаемый служебными помещениями земельный участок в Октябрьском районе г. Новосибирска.

03.12.1999 г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов в 17 военном городке, примыкающих к существующим боксам автопарка дивизии.На основании докладной начальника КЭУ СибВО полковника В.Кузнецова на имя Командующего войсками СибВО генерал-полковнику Кормильцеву Н.В. о ходатайстве Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта Морозова А.С. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории 1-го военного городка, для размещения гаражно-строительного кооператива и овощехранилища возле двух строящихся жилых дом для жильцов и военнослужащих гарнизона на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке, и ходатайства Командующего войсками СибВО генерал-полковнику Кормильцеву Н.В. о выделении участка под строительство гаражных боксов, 23.03.2001 г. было получено согласие заместителя Министра обороны РФ Косована А.Н. под указанное строительство.

Согласно плану, утвержденному Командующим войсками СибВО генералом-полковником Кормильцевым Н.В. и Командующим 41-й армии генерал-лейтенантом Морозовым А.С., согласованному начальником Новосибирской КЭЧ подполковником В. Свечниковым, строительство спорных гаражей должно быть осуществлено в пределах границ военного городка № 1 г. Новосибирска.

28.01.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области № 81-р от 12.02.2004 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области СА-1424/04 от 13.02.2004 г., распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области № 740-р от 24.05.2005 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области СА-5434/04 от 26.05.2005 г., было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 738975 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военного городка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Б. Богаткова, кадастровый (или условный) номер №, каких-либо ограничений или обременений права не зарегистрировано.

21.10.2008 г. приказом администрации Октябрьского района г.Новосибирска № 1478-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива «Стрелец КС» с общей площадью застройки 1250 кв.м., расположенному в Октябрьском районе г.