Дело № 2а-1488/2018

Поступило в суд 22.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2018 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиВыскубовой И.А., С участием прокурора Закировой Г.М.,

При секретареАникиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по НСО к Лалиашвили Н. Б. о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Палласа, д. 1/3,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ 10 ГУФСИН России по Новосибирской области освободился по окончанию срока наказания гражданин Республики <данные изъяты> Лалиашвили Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при себе имеющий справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Заельцовского районного суда г.Новосибирска за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105 УК РФ, пунктами «а», «в», «г» ч.2 ст. 161, пунктом «г» ч.2 ст. 112, ч.1 ст. 162 УК РФ приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым Лалиашвили Н.Б. ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у Лалиашвили Н.Б. нет. Учитывая нежелательность пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Лалиашвили Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено решение о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Новосибирска вынесено решение о содержании гражданина Республики <данные изъяты> Лалиашвили Н. Б. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако исполнить решение о депортации в отношении Лалиашвили Н.Б. не представилось возможным, вследствие того, что получено информационное письмо из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов <данные изъяты> Лалиашвили Н.Б., гражданином <данные изъяты> не является. Учитывая вышеизложенное, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для Лалиашвили Н.Б. оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области направлены письма в МИД России г.Новосибирска, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГУВМ МВД России об оказании содействия в документировании гражданина Республики <данные изъяты> Лалиашвили Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного административный истец просил вынести решение о продлении срока содержания Лалиашвили Н.Б. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области на срок шесть месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по НСО Беляев М.Е., действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания Лалиашвили Н.Б. в специальном учреждении на срок три месяца до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик Лалиашвили Н.Б. и его представитель Крайников В.З. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Заельцовского районного суда г. Новосибирска за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105 УК РФ, пунктами «а», «в», «г» ч.2 ст. 161, пунктом «г» ч.2 ст. 112, ч.1 ст. 162 УК РФ, ответчик был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Министра Юстиции РФ вынесено Распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании решения Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о содержании гражданина Республики <данные изъяты> Лалиашвили Н.Б. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции <данные изъяты>, Лалиашвили Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданином <данные изъяты> не является. Свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для Лалиашвили Н. оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек; в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определить принадлежность Лалиашвили Н.Б. к гражданству Республики <данные изъяты> и соответственно свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> не представляется возможным, в настоящее время Соглашения о реадмиссии с <данные изъяты> не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания Лалиашвили Н.Б. на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло продолжительное время, и не представляется возможным определить цели пребывания в спеучреждении в настоящее время и основания для нахождения в нем. Пребывание Лалиашвили Н.Б. в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, так как Лалиашвили Н.Б. находится в специальном учреждении длительное время, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, в настоящее время Соглашения о реадмиссии (для лиц без гражданства) с <данные изъяты> не имеется, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности очередного продления срока его содержания в специальном учреждении.

Учитывая, что определить принадлежность Лалиашвили Н.Б. к гражданству Республики <данные изъяты> и соответственно свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> не представляется возможным, суд полагает, что основания для продления пребывания Лалиашвили Н.Б., в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований УВМ ГУ МВД России по НСО о продлении содержания Лалиашвили Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области - отказать.

Лалиашвили Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в совещательной комнате 22.03.2018 года.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а- 1488/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 22.03.2018 года решение не вступило в законную силу.

СудьяИ.А. Выскубова