Дело № 2-220/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2014 года г.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

Судьи Хомяковой И.В.

При секретаре судебного заседания Мамаевой В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ащеуловой Ольги Петровны к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ащеулова О.П. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска Ащеулова О.П. указала, что 22.05.2013г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска № 217517/13 от 06.08.2013 года ей отказано в назначении досрочной пенсии на основании отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчиком учтены в календарном исчислении следующие периоды работы:

- в средней школе № 178 Дзержинского района г. Новосибирска:

с 11.11.1983г. по 21.10.1984г. – в должности старшей пионервожатой;

с 22.10.1984г. по 27.08.1986г., с 02.09.1986г. по 20.04.1989г. в должности воспитателя группы продленного дня;

- в детском саду «Светлячок»

с 05.05.1989г. по 31.08.1990г. – в должности воспитателя;

- в СШ № 89:

с 03.07.1995г. по 19.02.1996г. в должности учителя русского языка и литературы;

- в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся Железнодорожного района:

с 01.02.1996г. по 30.11.2000г. в должности машинописи и делопроизводства;

с 01.12.2000г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- в «Средней общеобразовательной школе № 1»:

с 01.09.2004г. по 27.06.2005г. в должности учителя информатики и технологии по совместительству;

с 01.09.2005г. по 30.06.2006г., с 01.09.2006г. по 30.06.2007г. в должности учителя информатики и технологии по совместительству;

с 27.06.2011г. по 20.11.2011г.,

с 07.12.2011г. по 05.11.2012г.,

с 14.11.2012г. по 09.12.2012г.,

с 16.12.2012г. по 221.05.2013г.,

- в МКОУС (К) д/дом №6:

с 21.01.2008г. по 31.05.2011г. в должности воспитателя.

Ответчиком не учтен стаж истицы с 03.09.1990г. по 01.12.1994г. в должности преподавателя машинописи и делопроизводства в Линевском Учебно-производственном комбинате (УПК), так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 данное учреждение (УПК) не предусмотрено.

Полагая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании Ащеулова О.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Тымчук В.С. исковые требования не признала, пояснила, что Ащеуловой О.П. отказано в досрочном назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа осуществления педагогической деятельности. Пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы следующие периоды ее работы:

с 03.09.1990г. по 01.12.1994г. (4г.02м.28д.) - в должности преподавателя машинописи и делопроизводства в Линевском Учебно-производственном комбинате (УПК), поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, данное учреждение (УПК) не предусмотрено.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждения.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 г., а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 г., и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии указан «межшкольный учебно-производственный комбинат трудовой и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)»; разделом «наименование должностей» предусмотрена должность – «Мастер производственного обучения», «преподаватель».

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения досрочной пенсии в специальный стаж педагогической деятельности засчитывается также работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), перечисленных в указанном пункте, в том числе учебно-производственный комбинат и межшкольных учебно-производственных комбинатах трудовой и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 662 от 23.08.1974 года «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения союзных республик разрешено создавать с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональный ориентации учащихся.

Основными задачами межшкольных УПК являются: ознакомление учащихся с трудовым процессом и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии.

Данным постановлением установлено, что межшкольные УПК находятся в ведении органов народного образования. На работающих в межшкольных УПК педагогических работников распространены ставки заработной платы и другие условия труда, а также продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ, а также зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в организациях и учреждениях по специальности, предусмотренной для учителей труда общеобразовательных школ (п.4 Постановления Совета Министров СССР от 23.08.1974 № 662).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что фамилия Писич О.П. изменена истицей на Ащеулову О.П. на основании свидетельства о расторжении брака от 23.12.2010 г.

Как усматривается из записей в трудовой книжке АТ-111 № 7664804, истица в период с 03.09.1990г. по 01.12.1994г. работала в должности преподавателя машинописи и делопроизводства в Линевском УПК (приказ Искитимского роно № 262 от 07.09.1990).

Пенсионный орган пришел к выводу о том, что учреждение УПК Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, не предусмотрено.

Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена законом на работодателя, поэтому ненадлежащее оформление сведений о наименовании учреждения в трудовой книжке истицы (указание в части наименования учреждения – Линевский УПК) само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, работавших в Линевском УПК, следует, что Ащеулова О.П. (Писич) работала в должности преподавателя машинописи и делопроизводства в Линевском учебно-производственном комбинате с начала 80-х годов; работала в течение всего рабочего дня с детьми - учащимися 8-10 классов.

Сторонами не оспаривается тот факт, что Линевский учебно-производственный комбинат выполнял функции межшкольного учебно-производственного комбината и что на базе УПК осуществлялось профессиональное обучение учащихся 9-11 классов всех школ Линевского района.

Как следует из указанных выше нормативных актов, межшкольный учебно-производственный комбинат и межшкольный учебно-производственный комбинат трудовой и профессиональной ориентации учащихся идентичны.

С учетом изложенного, пункта 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, которым предусмотрена возможность зачета периодов работы не только в учреждениях, как это закреплено в положении подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но и в определенных структурных подразделениях, в том числе и в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, суд приходит к выводу, что в спорный период истица работала в должности преподавателя машинописи и делопроизводства в Линевском учебно-производственном комбинате, трудовая деятельность истицы носила педагогический характер, она фактически полностью исполняла обязанности преподавателя в образовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает возможным включить в педагогический стаж Ащеуловой О.П. работу в должности преподавателя машинописи и делопроизводства в Линевском учебно-производственном комбинате с 03.09.1990г. по 01.12.1994г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку спорный период работы истицы на педагогической должности имел место до 01.09.2000 года, следовательно, данный период засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе № 217517/13 от 06.08.2013 года, стаж работы Ащеуловой О.П., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 22 лет 03 месяц 03 дней. При сложении с включенным судом периодом с 03.09.1990 года по 01.12.1994 года получается более 25 лет (26 лет 06 месяцев).

Поэтому решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска № 217517/13 от 06.08.2013 года об отказе Ащеуловой О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).

Ащеуловой О.П. пенсия должна быть назначена с момента первичного обращения её за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска, то есть с 22 мая 2013 года.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд