Гр. дело № 2-1234/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2015 годагород Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирскав с о с т а в е:

судьиКоневой Ю.А.,

при секретареЕрмаковойА.А.

с участием представителя ответчикаКолесниковой В.А.,

представителя истцаТрубенковой Е.В.,

прокурораЛевшаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Букина А.Г. к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и по иску Администрации Центрального округа города Новосибирска к Букину А.Г. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Букин А. Г. обратился в суд с иском к Мэрии города Новосибирска о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ... ...

В заявлении указал, что в связи с трудовыми отношениями истцу было предоставлено в бессрочное пользование отдельное изолированное жилое помещение однокомнатной квартиры __ __ по ... в г.Новосибирске. В xx.xx.xxxx г. начальник ЖЭУ и директор <данные изъяты>, с кем истец состоял в трудовых отношениях, обратился в администрацию Заельцовского района с ходатайством о получении письменного подтверждения о том, что администрация района не возражает против проживания истца в спорном жилом помещении. В xx.xx.xxxx г. <данные изъяты> Администрации Заельцовского района, как балансодержатель, заключило с истцом договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Вышеуказанная однокомнатная квартира расположена на седьмом этаже девятиэтажного жилого дома и имеет общую площадь __ кв.м., в том числе жилую площадь __ кв.м. по данным технического паспорта от xx.xx.xxxx г.

Истец не является собственником спорного жилого помещения, но проживает в нем постоянно с момента вселения и по настоящее время, добровольно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом, а также несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, в том числе оплачивает социальный наем.

Квартира включена в реестр муниципального имущества.

Истец указывает, что вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, жилое помещение является единственным недвижимым имуществом и местом его постоянного проживания, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР и являются длящимися, в настоящее время регламентируются нормами ЖК РФ. Собственник жилья, принимая более трех лет оплату жилищно-коммунальных услуг и своим бездействием фактически согласился с теперь уже бессрочным проживанием истца. Факт приобретения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подтверждается фактом вселения, регистрации, открытием на имя истца лицевого счета, использования жилого помещения по прямому назначению, истец соблюдает все права и несет обязательства по договору социального найма. Между сторонами фактически сложились отношения по найму спорного жилого помещения.

На основании ст.ст. 2, 10 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ... ...

Истец в судебное заседание ни разу не явился, надлежащим образом извещен, никаких дополнительных пояснений не представил.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска Колесникова В.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которого состоит в том, что истцом не доказана законность вселения в квартиру. Договор социального найма жилого помещения от xx.xx.xxxx г. не является правоустанавливающим документом, не отвечает требованиям, установленным законодательством, является ничтожным. Жилые помещения в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, по распоряжению собственника жилого помещения. Мэрия г.Новосибирска не принимала решение о предоставлении Букину А.Г. спорного жилого помещения, а также не предоставляла директору МУП УЖХ-2 <данные изъяты> полномочий по распоряжению муниципальным имуществом (л.д. 28-29).

Представитель Администрации Центрального округа г.Новосибирска также возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что администрацией ордер на вселение не выдавался, по данным управляющей компании в помещении зарегистрирована Чернова П.Ф., на ее имя открыт лицевой счет.

Администрацией Центрального округа г.Новосибирска предъявлены самостоятельные требования к Букину А.Г. об истребовании из незаконного владения Букина А.Г. спорного жилого помещения путем его выселения.

Представитель Администрации Центрального округа г.Новосибирска Трубенкова Е.В. поддержала свои исковые требования, указав, что квартира по адресу: г.Новосибирск, ... включена в реестр муниципального имущества города Новосибирска. Администрация округа в пределах своих полномочий обеспечивает порядок заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района г.Новосибирска, от имени мэрии осуществляет защиту прав муниципального жилищного фонда, за исключением жилых помещений маневренного фонда.

Управлением по жилищным вопросам мэрии города установлено, что в муниципальной квартире __ по ... неправомерно, без законных на то оснований, проживает Букин А.Г. Договор социального найма с ответчиком администрацией Заельцовского района г.Новосибирска, администрацией Центрального округа г.Новосибирска, мэрией г.Новосибирска не заключался. Какое-либо разрешение на пользование спорным жилым помещением ответчику в установленном законом порядке, либо на иных договорных отношениях не предоставлялось, правоустанавливающих документов (ордер, договор социального найма) ответчик также не имеет. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений как малоимущий или по другим, установленным жилищным законодательством основаниям, ответчик Букин А.Г. не состоит. Договор социального найма подписан неуполномоченным на то лицом. Занимая муниципальное жилое помещение без законных оснований, ответчик нарушает правомочия владения и распоряжения собственником своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Поскольку восстановление положения, существующего до нарушения прав собственника, возможно лишь в результате освобождения ответчиком спорного жилого помещения, то в силу ст. 301 ГК РФ собственник, как лицо, владеющее имуществом на законном основании, вправе истребовать такое имущество из чужого незаконного владения путем выселения ответчика. Просит истребовать из незаконного владения Букина А.Г. занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: г.Новосибирск, ... 3 кв. 146.

3е лицо Чернова П. Ф. в судебное заседание не явилась, умерла.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Администрации Центрального округа г.Новосибирска к Букину А.Г. подлежащим удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования администрации Центрального округа города Новосибирска, отказав в исковых требованиях Букина А.Г. на основании следующего:

Спорное жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: город Новосибирск, ... ... включена в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Право муниципальной собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Квартира была предоставлена для проживания Черноевой П. Ф., которая поставлена на регистрационный учет по данному адресу в __ г., на ее имя открыт лицевой счет, данные обстоятельства подтверждаются сведениями УФМС по Новосибирской области, выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета, копией поквартирной карточки, выданными управляющей компанией ООО УК «Октябрьская», справкой Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе о том, что Чернова П.Ф. проживала по указанному адресу.

xx.xx.xxxx г. Черноева П.Ф. умерла.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Букиным А.Г. заявлено о своих правах на данную квартиру, которые истец основывает на заключении с ним договора социального найма.

Согласно указаниям в исковом заявлении, жилое помещение было предоставлено Букину А.Г. в xx.xx.xxxx г., когда действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдает гражданину исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Таким образом, юридическим основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти либо органов местного самоуправления).

Судом установлено, что решение собственником помещения (которое находится с xx.xx.xxxx г. в муниципальной собственности) или уполномоченным им органом о предоставлении Букину А.Г. спорного жилого помещения не принималось.

Ордер на вселение Букиным А.Г. не представлен. Предоставленная не заверенная копия договора социального найма от xx.xx.xxxx г. не порождает у Букина А.Г. правовых последствий в виде прав на жилое помещение, поскольку указанный договор является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ. Договор социального найма жилого помещения от xx.xx.xxxx г. подписан между МУП «УЖХ-2 Заельцовского района» г.Новосибирска в лице директора <данные изъяты> и Букиным А.Г., на основании как указано «согласия от xx.xx.xxxx», вместо указания на ордер как основание вселения и заключения договора социального найма. Такое основание предоставления жилого помещения как «согласие» неизвестного лица в законе не упоминается. Истцом не представлено никаких доказательств наличия решения собственника помещения о его предоставлении истцу, а также наличия у директора МУП «УЖХ-2 Заельцовского района» полномочий на предоставление жилого помещения; из заявления администрации Центрального округа г.Новосибирска следует, что такие полномочия у жилищной организации отсутствовали.

Кроме того, согласно ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Статьей 37 ЖК РСФСР установлены категории граждан, имевших право на внеочередное предоставление жилого помещения. Букиным А.Г. не представлено доказательств, подтверждающих, что он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо имел право на внеочередное предоставление жилого помещения. По данным Администрации Центрального округа г.Новосибирска Букин А.Г. на таком учете не состоит. Букин А.Г., как установлено судом, в xx.xx.xxxx г. приобрел право собственности по договору купли-продажи на жилое помещение в виде квартиры по ..., __

Согласно действующему на период предоставления помещения жилищному законодательству (глава 3 ЖК РСФСР) допускалось предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с трудовыми отношениями, при этом заключался договор специализированного найма на период работы, но не договор социального найма. Основанием предоставления жилых помещений по договору социального найма трудовые отношения являться не могли.

Из представленных судом доказательств следует, что спорная квартира никогда не являлась предметом договора специализированного найма, служебным помещением, следовательно, квартира не могла быть предоставлена на основании трудовых отношений, без учета прав лиц, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, как следует из ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Договор б/н от xx.xx.xxxx г. социального найма жилого помещения, заключенный директором МУП «УЖХ-2 Заельцовского района» не влечет у Букина А.Г. возникновения правоотношений по договору социального найма в отношении данного жилого помещения, поскольку заключен без согласия собственника помещения, имевшего право распоряжаться помещением, в отсутствие ордера.

Кроме того, указанный договор не мог быть заключен в отношении помещения, которое уже было предоставлено по договору социального найма Черноевой П.Ф. Букиным А.Г. не представлено никаких доказательств и его исковое заявление не содержит никаких ссылок на то, что в помещении была зарегистрирована и проживала до момента смерти Черноева П.Ф., Букиным А.Г. не представлено никаких доказательств, подтверждающих то, что он являлся членом семьи Черноевой П.Ф.

Суд, проанализировав все собранные по делу доказательства, приходит к выводу о фиктивности представленных Букиным А.Г. сведений о регистрации его по месту жительства и открытии на его имя лицевого счета в отношении спорной квартиры. Как следует из справки УФМС по НСО, Букин А.Г. никогда не имел регистрации по спорному адресу, зарегистрирован одновременно по двум другим адресам (постоянная и временная регистрация), кроме того, с __ г. Букину А.Г. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: г.Новосибирск, ... ...

Никаких доказательств, подтверждающих исполнение Букиным А.Г. обязанностей по договору социального найма, также не представлено. Сведения об открытии на имя Букина А.Г. лицевого счета также являются фиктивными.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приобрести помещения в собственность на условиях данного закона могут граждане РФ, занимающие помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Судом оснований для приватизации не установлено, поскольку Букин А.Г. не приобрел право пользования помещением – однокомнатной квартирой по адресу: г. Новосибирск, ... 3 кв. 146 на условиях договора социального найма. Следовательно, его исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ. В силу ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также вправе требовать всякого нарушения своих прав.

Поскольку собственником жилое помещение истцу не предоставлялось, судом установлено, что Букин А.Г. право пользования помещением не приобрел, занимает жилое помещение без каких-либо законных оснований, суд полагает обоснованным требование Администрации Центрального округа города Новосибирска об истребовании помещения из чужого незаконного владения.

Исходя из содержания искового заявления, Букин А.Г. заявляет о том, что он пользуется жилым помещением для постоянного проживания и не имеет иного жилого помещения. Несмотря на то, что на момент обследования жилого помещения специалистами администрации Центрального округа xx.xx.xxxx г. нахождение Букина А.Г. в квартире не было установлено, помещение закрыто, суд полагает возможным удовлетворить данные требования, поскольку Администрация Центрального округа г.Новосибирска как орган, уполномоченный осуществлять защиту прав муниципального жилищного фонда на основании Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 г. № 207, лишена доступа в жилое помещение. Таким образом, требования Администрации Центрального округа г.Новосибирска к Букину А.Г. об истребовании помещения из чужого незаконного владения путем его выселения подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, поскольку администрация округа освобождена от уплаты государственной пошлины как орган, обращающийся в защиту муниципальных интересов, суд полагает необходимым взыскать с Букина А.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме __ руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,