Дело № 2- 1935/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2013 г. г. Новосибирск.

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.,

при секретаре Горшковой А.О.,

с участием:

истца Антонова Н.П.,

представителя истца Яцученко Т.В.,

представителя ответчика Красновой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова Николая Прокопьевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обжаловании акта освидетельствования, признании утраченной полностью профессиональной трудоспособности, возложении обязанности выдать соответствующий документ,

У С Т А Н О В И Л:

Антонов Н.П. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ ГБ МСЭ по НСО) об обжаловании акта освидетельствования, признании утраченной полностью профессиональной трудоспособности, возложении обязанности выдать ему соответствующий документ, в котором он просит признать утраченной полностью его способность осуществлять профессиональную деятельность, в связи с выполнением которой возникло профессиональное заболевание, признать п. 19 Акта освидетельствования №354 от 07.02.2013 г. незаконным, возложить обязанность установить ему степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах (100%), начиная с 07.02.2013 г. по настоящее время, с учетом полной утраты им профессиональной трудоспособности, выдать ему соответствующий документ.

Истец указал в обоснование исковых требований.

С 05.03.1963 по 08.12.1986г. он выполнял обязанности пилота самолета. С 09.12.1986 по 24.04.1999г. непрерывно осуществлял функции командира корабля самолета ТУ - 154.

03.02.1999 г. был врачебно-летной комиссией признан не годным к летной работе пилота.

22.02.1999 г. аналогичное решение было вынесено Центральной врачебно-летной экспертной комиссией гражданской авиации Федеральной службы воздушного транспорта России.

24.04.1999г. был освобожден от летной работы и уволен по состоянию здоровья, препятствующего продолжению работы

18.01.2007г. ему установлено профессиональное заболевание.

08.02.2007г. в процентном отношении была определена степень утраты им профессиональной трудоспособности в размере 30%.

В последующем степень утраты профессиональной трудоспособности не менялась, установлена с 04.02.2011 в размере 30% бессрочно.

В феврале 2013 г. он обратился в учреждение МСЭ для переосвидетельствования с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%. Однако ответчик вновь установил, что степень утраты его профессиональной трудоспособности составляет 30%.

Считает, что комиссия неправильно определила степень утраты им профессиональной трудоспособности в размере 30%, он полностью утратил профессиональную трудоспособность, в связи с чем, степень утраты им профессиональной трудоспособности должна составлять 100%, а не 30%.

Указал также, что он осуществлял летную деятельность в гражданской авиации в качестве пилота в общей сложности с 05.03.1963 по 24.04.1999г., а затем командира корабля ... – 37 лет. Согласно Акту о случае профессионального заболевания от 18.01.2007 г. профессиональное заболевание возникло вследствие выполнения им работы командира воздушного судна.

Считает, что степень утраты им профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от его способности осуществлять деятельность пилота воздушного судна или командира воздушного судна.

Программой реабилитации к Акту освидетельствования установлено, что ему противопоказана работа в шуме, на высоте, вблизи ДЭУ.

Поэтому просит признать утраченной полностью его способность осуществлять профессиональную деятельность, в связи с выполнением которой возникло профессиональное заболевание, признать пункт 19 Акта его освидетельствования незаконным, возложить на ответчика обязанность по установлению ему степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах (100%), начиная с 07.02.2013 г. по настоящее время, с учетом полной утраты им профессиональной трудоспособности, с выдачей ему соответствующего документа.

В судебном заседании истец и его представитель Яцученко Т.В. поддержали доводы иска, представили письменные пояснения.

Представитель ответчика ФКУ ГБ МСЭ по НСО Краснова М.Ю. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что согласно Правилам, утрата профессиональной трудоспособности вследствие нарушения функций организма может быть различной в зависимости от тяжести последствий несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. 100% утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях, если у пострадавшего наступила утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях.

Представитель ответчика указала, что утрата профессиональной трудоспособности определена правильно.

Считает, что Правила и Временные критерии приняты компетентными органами и обязательны при проведении медико-социальной экспертизы.

Суд, выслушав истца, представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев акты освидетельствования, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Антонов Н.П. в 1963 г. окончил Сасовское летное училище ГВФ по специальности летная эксплуатация самолетов, ему присвоена квалификация - пилота.

С 05.08.1963 г. по 28.08.1975г. работал вторым пилотом самолета ..., командиром самолета ...; с 28.08.1975 г. по 07.10.1977г. вторым пилотом самолета ...; с 07.10.1977 по 14.08.1978г. вторым пилотом, командиром самолета ... Томского авиапредприятия; с 14.08.1978 по 11.05.1985г. командиром самолета ... Толмачевского объединенного авиаотряда; с 11.05.1985 г. по 09.12.1986г. диспетчером по центровке службы организации пассажирских перевозок, машинистом холодильных установок службы главного механика Толмачевского объединенного авиаотряда; с 09.12.1986г. по 18.11.1992г. командиром корабля ... Толмачевского объединенного авиаотряда; с 18.11.1992г. по 24.04.1999г. командиром воздушного судна ... ОАО «Н».

Как следует из Акта о случае профессионального заболевания от 18 января 2007 года, Антонову Н.П. был установлен заключительный диагноз: нейросенсорная тугоухость 2 степени (умеренная степень снижения слуха), заболевание профессиональное, которое возникло от воздействия производственного шума, сосудистого фактора.

Согласно заключения внеочередной ВЛК Антонов Н.П. признан негодным к летной работе пилотом.

Как следует из Акта освидетельствования Антонова Н.П. в ГБ МСЭ №354 от 07.02.2013 г., Антонову Н.П. был подтвержден основной диагноз – двусторонняя нейросенсорная тугоухость 3 степени, заболевание профессиональное от воздействия производственного шума, сосудистого фактора. Противопоказана работа в шуме, на высоте, вблизи ДЭУ. Экспертное решение: установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 30% бессрочно.

В соответствии с указанным решением Антонову Н.П. была выдана справка Серии МСЭ-2006 №0177971, в которой указано, что степень утраты профессиональной трудоспособности Антонову Н.П. установлена в 30% с 04.02.2011 г. бессрочно по причине профессионального заболевания.

Согласно п.3 ст. 11 ФЗ от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которых степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно указанным Правилам, на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда при обычных или специально созданных производственных условиях.

В соответствии с п. 12 Правил под специально созданными производственными условиями понимается организация работы, при которой пострадавшему устанавливаются сокращенный рабочий день, специальные выработки, дополнительные перерывы в работе, созданы соответствующие санитарно-гигиенические условия, рабочее

место оснащается специальными техническими средствами, проводится систематическое медицинское наблюдение и другие мероприятия.

Согласно п. 14 Правил, в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100%.

В силу п.15 Правил в случае, если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90%. Пункт 16 Правил устанавливает, что если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60%.

Согласно п. 17 Правил в случае, если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или, если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30%.

В соответствии с п.5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Минтруда и социального развития РФ от 18.07.2001 №56, при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве лил возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда.

В силу п. 20 указанных Временных критериев, в случаях, когда в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при значительно выраженных нарушениях функций организма у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе, в специально созданных производственных или иных условиях труда, устанавливается 100% утраты профессиональной трудоспособности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что если при рассмотрении дел данной категории истец ссылается на необоснованность заключения медико-социальной экспертизы, суду следует проверить соблюдение процедуры проведения данной экспертизы, предусмотренной Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789, а в случае необходимости и выводы, содержащиеся в этом заключении. Указанные Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18.07.2001 №56.

Давая оценку представленным письменным доказательствам, суд исходит из требований Временных критериев, согласно которым необходимо иметь ввиду, что степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от способности пострадавшего осуществлять не любую профессиональную деятельность, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору. В связи с этим, если он не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность осуществлять профессиональную деятельность следует считать утраченной полностью.

Так, согласно ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность – способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; степень утраты профессиональной трудоспособности – выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Как сказано выше, истец имеет высшее образование, профессию - пилот, в течении более 37 лет своей трудовой деятельности занимал должности по указанной профессии- второй пилот, командир воздушного судна.

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.01.2009 №32 «Об утверждении Единого классификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», в должностные обязанности и второго пилота и командира воздушного судна входит осуществление полета воздушного судна.

Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 №298 принят «Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93», согласно которого пилоты самолетов и специалисты родственных профессий осуществляют управление самолетами для перевозки пассажиров… Их обязанности включают управление самолетом в соответствии с действующими правилами и инструкциями технической эксплуатации и контроля безопасностью полетов; контроль за организацией и проведением полетов… Примеры профессий, входящих в данную базовую группу: пилот, летчик-испытатель, штурман (всех наименований), бортмеханик.

Таким образом, указанные профессии включают в свои должностные обязанности осуществление летной работы, чем и был занят всю свою трудовую деятельность на протяжении 37 лет Антонов Н.П.

Поэтому суд на основании вышеизложенного полагает, что в результате возникшего профессионального заболевания Антонов Н.П. полностью утратил способность осуществлять профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая – летную работу, в связи с чем, оказался не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, т.е. летную работу пилота гражданской авиации.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин или организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу или муниципальному служащему.

Согласно п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу п. 31, п. 32 и п. 33 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадавший, его представитель, работодатель (страхователь) или страховщик в случае несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы может обжаловать его, предоставив письменное заявление в учреждение, производившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро МСЭ. (п. 31Правил).

Главное бюро медико-социальной экспертизы в месячный срок со дня поступления заявления проводит переосвидетельствование пострадавшего и на основании полученных результатов выносит решение. Решение главного бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ. (п. 32 Правил).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п. 33 Правил).

Пунктом 19 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 №295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» также предусмотрено