Дело № 2-1840/2016

Поступило в суд 23.06.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьиДемидович Г.Ф.,

при секретаре Рахмановой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство сторон по гражданскому делу по иску Кониной Р. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирске о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в стаж отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истица Конина Р.Г. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска. В обоснование иска указала, что является гражданкой Российской Федерации. В период с 1985г. по настоящее время имеет специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ранее работала машинистом крана на Белорецком металлургическом комбинате после окончания в 1985году в <адрес> СПТУ № Башкирской АССР по профессии «машинист мостового (козлового) крана. В последующем в связи с переездом семьи на постоянное место жительства в <адрес> Республики Узбекистан истица работала крановщицей на Крановом участке Гидрометаллургического завода № Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-ти летия СССР, где непрерывно проработала до 31-го января 2014года. В апреле 2012года истице была назначена льготная пенсия, в связи с тяжелыми, вредными условиями труда. С указанного времени истица получала пенсию в соответствии с законодательством места проживания. До переезда в Российскую Федерацию продолжала работать там же по специальности, затем уволилась с завода. ДД.ММ.ГГГГ истица переехала по государственной программе добровольного переселения соотечественников в <адрес>. После оформления гражданства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу крановщицей в ОАО «Новосибирский стрелочный завод» где и работает по настоящее время. В июне 2015года для оформления пенсии обратилась в отдел Пенсионного фонда по <адрес>, но на момент обращения у истицы не было получено гражданство Российской Федерации. После получения паспорта гражданина Российской Федерации и оформления временной регистрации, истица повторно обратилась в Пенсионный фонд <адрес>, где сообщили, что запрошены документы по месту прежней работы о специальном стаже. ДД.ММ.ГГГГ специалист отдела Пенсионного фонда <адрес> приняла документы по обращению истицы за назначением льготной пенсии. А ДД.ММ.ГГГГ истица получила Решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, которое просила признать незаконным, нарушающим законные права истицы на получение досрочной пенсии(л.д. 7-11).

В последующем истица уточнила свои исковые требования, просила установить, что специальный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в период работы с 28.04.1989г. по 31.01.2014г. с вредными условиями труда, которые отнесены к условиям списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, что подтверждается письмом Навоийского Горно-металлургического комбината ЦР от 18.08.2016г. (л.д. 65-66).

В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности на иске настаивал, просил его удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указал, что истиц, являясь гражданкой Республики Узбекистан получила право на досрочную пенсию, которая ей была назначена с 2012г., полагал, что единое социальное законодательство государств-участников соглашения, которыми являются <адрес> и Российская Федерация, предоставляют гражданам обоюдные гарантии, в связи с чем просил признать оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда незаконным, поскольку нарушает права истицы на досрочную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Кочугова С.Е. с иском не согласилась, представила возражения на иск (л.д. 47-49), согласно которым период работы истицы с 28.04.1989г. по 31.01.2014г. с вредными условиями труда не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку истицей не были представлены необходимые документы, подтверждающих продолжительность специального стажа, дающего право на льготную пенсию по списку №. Действующим законодательством предусмотрено, что для лиц, занятых на работах, предусмотренных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 6 названной статьи право на досрочную страховую пенсию определяется при соблюдении следующих условий:

1. с ДД.ММ.ГГГГ - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В соответствии с нормами действующего законодательства Республики Узбекистан факт уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд подтверждается архивными справками о заработной плате, выдаваемыми архивными учреждениями, а также справками о заработной плате, выдаваемыми организациями на основе первичных бухгалтерских документов по форме приложений 11-12 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённому постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. с ДД.ММ.ГГГГ - при наличии вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте работника, установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке по условиям труда».

Периоды работы по пунктам 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после ДД.ММ.ГГГГг., имевшие место на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г., не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, поскольку проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке по условиям труда» и установление по её результатам вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте работника относится исключительно к ведению Российской Федерации. При этом нормами Соглашения от 13.03.1992г. не установлены иные правила по включению периодов соответствующей работы, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Представленная истицей Справка от ДД.ММ.ГГГГ № /II выдана не по форме, предусмотренной вышеуказанным Положением, в связи с чем не может быть подтверждением специального стажа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Истица в связи с вступлением в брак изменила фамилию Хилажева на Конину (л.д. 16-30).

Решением УПФ по <адрес> от 24.03.2016г. № было отказано истице Кониной Р.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как представленными заявителем документами не подтверждена необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев не подтверждена (л.д. 12-16).

Согласно сведениям трудовой книжки на имя Кониной Р.Г., истица в период с 16.07.1985г. по 31.03.1989г. работала в цехе лигированной проволоки машинистом крана на Белорецком металлургическом комбинате. В период с 28.04.1989г. по 31.01.2014г. работала машинистом крана участка крановой службы Гидрометаллургического завода №. В период с 28.07.2015г. по настоящее время работает машинистом крана 3-го разряда в механозаготовительном цехе (л.д. 19-25,34).

Согласно справке Горно-металлургического комбината Навоийский горно-металлургический комбинат был переименован в “OZBEISTON RESPUBLIKASI NAVOIY KON-METALLUGIYA KOMBINATI DAVLAN KORXONASI” (л.д.26).

Согласно архивным справкам, а также уточняющим особый характер работы справкам, истица имела стаж работы на Новоиском горно-металлургическом комбинате с апреля 1989г. по июнь 1991г. (л.д. 31), с 1994г. по январь 2014г. (л.д. 36-37, 40).

С 14.12.2015г. истица имеет СНИЛС 187-673-29431 (л.д. 32).

Как следует из сведений о выполняемой работе Кониной Р.Г. за период с 28.04.1989г. по 31.01.2014г. на крановом участке Гидрометаллургического завода №, завод занят переработкой золотосодержащей руды (л.д. 38-39).

С учетом установленных судом обстоятельств работы истицы в должности машиниста крана участка крановой службы Гидрометаллургического завода №в период с 28.04.19989г. по 31.01.2014г., который относится к отрасли цветной металлургии, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истицы Кониной Р.Г. о досрочном назначении пенсии и включении в специальный трудовой стаж, указанного стажа работы, поскольку должность, по которой исполняла истица трудовые обязанности не предусмотрена Списком №, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;.

Согласно статьям 1,6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств" и Протокол к нему прекратили действие для Грузии с ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Совета глав государств СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. При этом, в соответствии со статьёй 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В разделе списка № «Чёрная металлургия» Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" имеются указание на должность машиниста крана металлургического производства, занятые на горячих, плавильных, прокатных производствах. Из документов, представленных истицей следует, что условия работы на крановом участке Гидрометаллургического завода №, завод занят переработкой золотосодержащей руды не содержали указания на работу в условиях, предусмотренных работы машиниста крана в Списке №, за выполнение которых и при наличие специального стажа подлежит назначению досрочная пенсия по достижению 45 лет.

Доводы стороны истца о том, что ей была назначена пенсия на основании решения органов Пенсионного Фонда Республики Узбекистан не является основанием для безусловного применения норм иностранного государства на территории Российской Федерации, поскольку межгосударственным соглашением не содержится обязательств государств-участников соглашения применять социальные гарантии государств-участников без учета национального законодательства.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В случаях, когда в трудовой книжке не содержатся необходимые сведения о характере и условиях труда, то согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от 28.11.2014г., для назначения досрочной пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития №н от 31.03.2011г., стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «а» пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на

льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГг.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для лиц, занятых на работах, предусмотренных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 6 названной статьи право на досрочную страховую пенсию определяется при соблюдении следующих условий:

с ДД.ММ.ГГГГ - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

с ДД.ММ.ГГГГ - при наличии вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте работника, установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке по условиям труда».

Пунктом 4 «Правил» от 11.07.2002г. № предусмотрено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При обращении гражданина, переселившегося на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2016г.

Председательствующий по делу - Г.Ф. Демидович