Судья Пиотровская Ю.Е.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-7586/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Коваленко В.В., Устинова О.И.,

при секретаре Краснобаевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 26 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Новосибирской области Савчук Н.С.

на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 июля 2013 года, которым периоды работы Казаковой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на финансово-экономических и бухгалтерских должностях и в должностях налогового инспектора, старшего налогового инспектора и главного налогового инспектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны подлежащими включению в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел. ГУ МВД РФ по Новосибирской области обязано включить Казаковой Т.А. в выслугу лет для пенсии за выслугу лет по п. «а» ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на финансово-экономических и бухгалтерских должностях и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях налогового инспектора, старшего налогового инспектора и главного налогового инспектора.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., возражения на апелляционную жалобу Казаковой Т.А. и ее представителя Яцученко Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Казакова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Новосибирской области, в котором просила: признать периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на финансово-экономических и бухгалтерских должностях и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях налогового инспектора, старшего налогового инспектора и главного налогового инспектора, подлежащими включению в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел; обязать ГУ МВД РФ по Новосибирской области включить в выслугу лет для пенсии за выслугу лет по п. «а» Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на финансово-экономических и бухгалтерских должностях и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях налогового инспектора, старшего налогового инспектора и главного налогового инспектора.

В обоснование требований истец указала, что проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ МВД РФ по Новосибирской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

До поступления на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на финансово-экономических и бухгалтерских должностях (09 лет 06 месяцев 08 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Новосибирска в должности налогового инспектора, старшего налогового инспектора и главного налогового инспектора (09 лет 02 месяца 29 дней). После увольнения с налоговой инспекции непосредственно на следующий день, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, она перешла на службу в органы налоговой полиции. Службу в органах налоговой полиции по Новосибирской области проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении на службу в органы налоговой полиции, с учетом выслуги лет в налоговой инспекции, ей было присвоено специальное звание майор налоговой полиции. Периоды работы на финансово-экономических, бухгалтерских должностях и периоды службы в налоговой инспекции были включены в выслугу лет в органах налоговой полиции (расчет выслуги лет на пенсию). На службу в органы внутренних дел истица поступила непосредственно на следующий день после увольнения из органов налоговой полиции, то есть ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении на службу в органы внутренних дел с учетом специального звания майора налоговой полиции, которое было присвоено ей с учетом выслуги лет в налоговой инспекции, было присвоено специальное звание майор милиции.

При обращении с рапортом, в целях решения вопроса о праве на пенсию за выслугу лет, истице стало известно, что периоды работы на финансово-экономических, бухгалтерских должностях и периоды службы в налоговой инспекции, включенные в выслугу лет в органах налоговой полиции, не включены в выслугу лет в органах внутренних дел для пенсии. С отказом ГУ МВД РФ по Новосибирской области включить в выслугу лет в органах внутренних дел для пенсии периоды работы на финансово-экономических, бухгалтерских должностях и службы в налоговой инспекции истица не согласна.

С принятым решением не согласилась представитель ГУ МВД России по Новосибирской области Савчук Н.С. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить, принять новое, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что норма п. 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 г. № 718 распространена на работников налоговых органов, а Казакова Т.А. на момент увольнения являлась сотрудником органов внутренних дел; периоды работы на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям включаются в стаж работы исключительно для установления надбавки за выслугу лет. В связи с чем, как полагает апеллянт, п. 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 г. № 718 не распространяется на Казакову Т.А.

Ссылается на Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ № 4991-1 от 20.05.1993 года, которое прямо предусматривает возможность зачета выслуги лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции в указанных органах при их увольнении в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода. При этом отмечает, что из федеральных органов налоговой полиции Казакова Т.А. уволена по сокращению штатов, а не в связи с принятием на службу в порядке перевода, следовательно, порядок расчета выслуги лет, предусмотренный Положением, на Казакову Т.А. не распространяется.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения Казаковой Т.А. с просьбой решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в правоохранительных органах, определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет в органах внутренних дел регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» в выслугу лет в органах внутренних дел наряду с периодами службы, предусмотренными в названном постановлении, должна включаться в полном объеме выслуга лет в органах налоговой полиции.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.1995 г. № 155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения пенсии и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции и их семьям», исчисление выслуги лет в органах налоговой полиции регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 с учетом особенностей прохождения службы в органах налоговой полиции.

Особенности прохождения службы в органах налоговой полиции (до их упразднения) регулировались законом Российской Федерации от 24.06.1993г. «О федеральных органах налоговой полиции», Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 г. № 4991-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации».

Согласно статье 54 Федерального закона от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, выслуга лет сотрудников органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с положением о прохождении службы в органах налоговой полиции, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.

В соответствии с Законом РФ от 24.06.1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции», порядок прохождения службы в органах налоговой полиции, в том числе порядок увольнения из органов налоговой полиции, регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, применявшимся на момент