Судья Надежкин Е.В.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-9520/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Быковой И.В., Устинова О.И.,

при секретаре Тихоненко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 05 декабря 2013 г. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 24 сентября 2013 г., которым удовлетворено заявление Жуковой Е.С. об обжаловании действий должностного лица УПФР в Калининском районе г. Новосибирска, связанных с предоставлением письменного ответа об отказе в перерасчете суммы страховых взносов; признано за Жуковой Е.С. право на пересчёт страховых взносов, штрафа, пени, подлежащих уплате в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска за 2010 г., 2011 г.; УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска обязано устранить допущенные нарушения путем выполнения перерасчёта страховых взносов и штрафных санкций за период 2010-2011 годов с момента рождения ребенка Жукова Д. и до достижения им возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска взысканы в пользу Жуковой Е.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., объяснения представителя УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска – Котовщиковой Ю.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Жуковой Е.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Жукова Е.С. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица УПФР в Калининском районе г. Новосибирска, связанных с отказом в перерасчете суммы страховых взносов.

В обоснование заявленных требований Жукова Е.С. указала, что УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска в период с 2010 г. по 2011 г. были начислены страховые взносы с ИП Жуковой Е.С. в размере 10392 рублей и 13509 руб. 60 коп., и соответствующие финансовые санкции в размере 10% от причитающихся за страховой период взносов.

У Жуковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок Жуков Д.Р., в связи с чем, она находится в отпуске по уходу за ребенком. Предпринимательская деятельность в период с 2010г. до настоящего времени заявителем не велась и не ведется, о чем свидетельствует нулевая налоговая декларация за 2010г.

Свидетельство о рождении ребенка было представлено в УПФР в Калининском районе в 2010 г. при подаче заявления на получение сертификата на материнский капитал.

Из информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 апреля 2006 г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» следует, что индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в п. 1 ст. 11 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, если индивидуальный предприниматель в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет не будет осуществлять предпринимательскую деятельность, то страховые взносы в пенсионный фонд ему платить не нужно.

Заявителем были оспорены в арбитражном суде штрафные санкции, и суд признал её право на перерасчет штрафных санкций по делу №. Заявитель направила письмо в пенсионный фонд о перерасчете страховых выплат в связи с рождением ребенка, однако был получен письменный отказ. На данный момент деятельность заявителя как индивидуального предпринимателя прекращена, однако задолженность числится за ней как за физическим лицом.

Жукова Е.С. просила признать за ней право на перерасчет страховых взносов, штрафов, пеней с учетом изложенных фактов за 2010 и 2011г.; обязать УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска произвести перерасчет страховых взносов и штрафных санкций за 2010-2011г.г. с момента рождения ребенка и до достижения им возраста 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое ответчиком, который просит отменить решение суда как незаконное.

Апеллянт не согласен с выводами суда о том, что истица в спорный период не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с рождением ребенка, поскольку подача «нулевой» декларации в контролирующий орган не доказывает факт неведения предпринимательской деятельности, а означает только прекращение предпринимательской деятельности и возникновение обязанности снятия с учета в качестве налогоплательщика.

Ссылаясь на положения ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», апеллянт считает, что если индивидуальный предприниматель по каким-либо причинам временно не осуществлял предпринимательскую деятельность и не получал доходов, это не снимает с него обязанности по уплате страховых взносов, предприниматель обязан перечислять страховые взносы за себя до момента прекращения предпринимательской деятельности в установленном порядке.

Автор жалобы отмечает, что только с начала 2013 г. на законодательном уровне (п. 6 ст. 14 ФЗ № 212 «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования») прописана возможность неисчисления и неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, в течение которых предпринимателем не осуществлялась соответствующая деятельность.

Освобождение от уплаты страховых взносов ФЗ № 212 связывает не с фактом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а именно с отсутствием деятельности в указанный период, которое должно быть документально подтверждено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 6 и 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 28 вышеуказанного Закона (в редакции, действующей до 01.01.2010 г.), страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. В соответствии со ст. 28 (в редакции, действующей с 01.01.2010 г.), страховые взносы уплачиваются в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного пенсионного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В соответствии со ст. 19 Закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Жукова Е.С. являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ Деятельность заявителя как индивидуального предпринимателя была прекращена ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается свидетельством о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ у Жуковой Е.С. родился сын Жуков Д.Р., с указанного времени предпринимательскую деятельность она не осуществляла.

Из ответа УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю отказано в удовлетворении заявления о перерасчете страховых взносов за период 2010-2011 годов по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Удовлетворяя требования Жуковой Е.С., суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальный предприниматель, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и не осуществляющий предпринимательскую деятельность, не несет обязанности по уплате страховых взносов в УПФ, следовательно, отказ УПФ в перерасчете размера страховых взносов нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом суд указал, что Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29.05.2002) во взаимосвязи с положениями его ст. 17, а также ст. ст. 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В Определении также указано, что в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, к таким периодам, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на пр