Дело № 5-49/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: 630063, Новосибирск, ул.Тургенева, 221, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

14 мая 2018 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Р.С., при секретаре Толстиковой Е.А., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного учреждения»425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от /дата/, составленным ст.государственным инспектором отдела финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области Сгибневой С.С. юридическое лицо ООО ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ обвиняется в совершении правонарушения по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ Баштанник В.В., поддержал обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении.

Представителя надзорного органа по доверенности Шестерня Т.А. в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от /дата/ следует, что в качестве законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, присутствовавшего при составлении названного процессуального документа, указана Прокудина Л.И.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (в 16 часов 30 минут /дата/ по адресу: <адрес>) было адресовано на имя ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, вручено лично Прокудиной Л.И /дата/. Сведений о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в материалах дела не имеется.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на /дата/ лицом, уполномоченным действовать от имени ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ без доверенности, является Бекмузоров С.М.

В представленных материалах имеется доверенность № от /дата/. удостоверенная нотариусом, которая была выдана Бекмузоровым С.М. на представление интересов ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ - Прокудиной Л.И., однако данная доверенность не содержит сведений о том, что Прокудина Л.И. наделялась какими-либо полномочиями на участие в рассмотрении дел об административном правонарушении, а также на получение корреспонденции по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, выдача уведомления о времени рассмотрения дела неуполномоченному лицу и не извещение законного представителя юридического лица по месту его нахождения и его защитника о времени и месте рассмотрения административного дела свидетельствует о нарушении прав ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

В результате чего, дело было рассмотрено без участия законного представителя юридического лица и без его защитника.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ к административной ответственности был нарушен.

В соответствие со ст. 28.1 КоАП РФ, протокол как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры, протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, которое должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства, делает его недопустимым.

Кроме того, в данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола, следовательно, с учетом допущенных процессуальных нарушений, при его составлении, незаконно.

В силу изложенного, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения последнего к административной ответственности.

Учитывая изложенное, административное дело в отношении ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд.

Резолютивная часть постановления оглашена /дата/, мотивированное постановление изготовлено /дата/.

Судья: Кузнецова Р.С.