Дело № 2а-2642/2018копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 годаг. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

СудьиБурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседанияКалюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Исамова Зокира Мустафаевича о признании незаконным решения о неразрешениивъезда на территорию Российской Федерации,у с т а н о в и л:

Административный истец Исамов З.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от 14.02.2018 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что оспариваемое постановление о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 14.02.2018 вынесено на по основанию, предусмотренному п.п.12 ч.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Исамов З.М. не оспаривает сам факт нарушения миграционного законодательства, однако, по его мнению, неразрешение въезда на территорию Российской Федерации нарушает его права, поскольку является вмешательством в частную жизнь. Не учтена устойчивая правовая связь с Российской Федерации, на территории которой Исамов З.М. ведет бизнес и помогает экономике России.

В судебное заседание административный истец Исамов З.М. не явился, извещен надлежаще, направил представителя – адвоката Жемчугову Ю.В., которая доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области Горетая В.И. против удовлетворения иска возражала, поскольку Исамов З.М. допустил нарушение миграционного законодательства, а именно превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом, Исамов З.М. устойчивых связей с Российской Федерацией не имеет, в собственности жилые помещения отсутствуют, не женат, детей нет, неоднократно нарушил законодательство Российской Федерации, в установленном законом порядке в органы миграции для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не обращался (письменные возражения, л.д.40-42).

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что 14.02.2018 в отношении гражданина Республики Узбекистан Исамова З.М. принято решение о неразрешении въезда в российскую Федерацию иностранному гражданину по основанию, предусмотренному п.п.12 ч.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с нарушением иностранным гражданином ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.7, 43,44).

Абзац 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что:

- Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Гражданин Республики Узбекистан Исамов З.М.въезжал на территорию России 17.08.2017 и 23.10.2017, убыл 28.12.2017. В течение пребывания в России в периоды с 17.08.2017 по 23.10.2017 и с 23.10.2017 по 28.12.2017 Исамов З.М. превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

Указанный факт нарушения миграционного законодательства Исамов З.М. не оспаривает, данный факт подтверждается документально выписками из базы данных миграционного органа (л.д. 45-46 и 47-48).

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. п.п.12 ч.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Управление по вопросам миграции является структурным подразделением ГУ МВД РФ по Новосибирской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, вступившая в силу для России 5 мая 1998 года, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Как отмечалось выше, факт превышения административным истцом срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток подтверждается материалами дела.

Доказательств законности нахождения Исамова З.М. на территории Российской Федерации в период, превышающий 90 суток, не представлено.

Позиционируя себя бизнесменом, помогающим экономике России, Исамов З.М. пренебрег требованиями законодательства Российской Федерации, при этом он не мог не знать установленных правил пребывания в Российской Федерации и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий при нарушении миграционного законодательства.

Доводы Исамова З.М. о вмешательстве оспариваемым решением в сферу личной и семейной жизни не могут быть приняты во внимание, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья и нравственности населения.

Как правильно указано в письменных возражениях административного ответчика, Исамов З.М. устойчивых связей с Российской Федерацией не имеет, в собственности жилые помещения отсутствуют, на гражданке РФ не женат, детей-граждан РФ нет, патент на работу не выдавался, цель визита «частная».

После вынесения оспариваемого решения о неразрешении Исамову З.М. въезда на территорию Российской Федерации ООО «Торговый дом «Каракуль Лидер» не прекратило свою деятельность, современные технологии позволяют управлять бизнесом дистанционно.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Исамовым З.М. решение соответствует действующему законодательству, принято уполномоченным органом, не нарушает права и свободы административного истца, не влечет за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в его личную жизнь и принято при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов.

Основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Исамова Зокира Мустафаевича о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья(подпись)В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2642/2018 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная