Судья Кадашева И.Ф.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-6901/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Карболиной В.А., Разуваевой А.Л.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 29 августа 2013 года дело по апелляционным жалобам Буданцева И.И., представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области Кусовой Т.Ю.

на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 июня 2013 года, которым признано не законным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области от 16.11.2012 года № об отказе Буданцеву И.И. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области обязано включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Буданцеву И.И. периоды работы каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков трест - площадки «Бердскпромстрой» Главновосибирскстроя, а после реорганизации 18.06.1992 г. АОЗТ «Бердский строительный трест», в том числе – не освобожденным бригадиром каменщиков, продолжительностью 19 лет 4 месяца 14 дней, назначив пенсию с момента обращения 25.10.2012 г.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя Буданцева И.И. – Патрахиной Е.С., представителя УПФ РФ в г. Бердске – Сушко Т.А., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Буданцев И.И. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске с требованием установить факт работы по профессии каменщика, постоянно работающим в бригаде каменщиков в трест-площадке «Бердскпромстрой» Главновосибирскстроя, а после реорганизации 18.06.1992 г. - в АОЗТ «Бердский строительный трест», в том числе в качестве не освобожденного бригадира каменщиков в период с 22.11.1982 г. по 07.04.1994 г. Просил признать недействительным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости работу по профессии каменщика, постоянного работающего в составе бригады каменщиков, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного в статье 7 Закона возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникло в связи с работой по профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. 22.11.1982 г. он был принят каменщиком 4 разряда трест-площадки «Бердскпромстрой» Главновосибирскстроя в бригаду Прыткова Г.В. С 1982 г. по 1983 г. в составе бригады каменщиков он принимал участие в строительстве профилактория «Парус» Бердского ордена Красного Знамени химического завода на берегу Бердского залива. В конце 1983 г., начале 1984 г. в их бригаду был переведен Венгерский Е.И., который выполнял работу бригадира без освобождения от работы каменщика. Приказы о создании бригад каменщиков Прыткова Г.В., Венгерского Е.И. не предприятии за период с 1982 г. по 1994 г. не сохранились. В 1988 г. истец был переведен из бригады Венгерского Е.И. в другую бригаду, где на него были возложены дополнительные обязанности бригадира с выплатой бригадирских, которые он выполнял до 1990 г. Приказ о его переводе в другую бригаду и возложении дополнительных обязанностей бригадира не сохранился.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж (уточнив последний период - до 27.03.1994 г.) и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением к ответчику.

Суд принял решение, с которым стороны не согласились.

Буданцев И.И. в апелляционной жалобе решение суда просит изменить в части продолжительности специального стажа, указав его равным 20 годам 02 месяцам 26 дням.

В обоснование жалобы указывает на несогласие с тем, что суд не включил в специальный стаж период нахождения на обучении по направлению работодателя на курсах подготовки машинистов мостовых и козловых кранов в Новосибирском учебном центре с 08.04.1986 г. по 10.09.1986 г. (4 мес. 2 дня) и периоды призыва на военные сборы в 1983 г. – 40 дней, 1984 г. – 30 дней, 1986г. – 30 дней, 1987 г. – 90 дней (всего 6 мес. 10 дней), подлежащие зачету согласно Положению о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Отмечает, что до призыва на военные сборы и направления на обучение и после них, работал каменщиком постоянно в бригаде каменщиков. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, осуществлялись отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области решение суда просит отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований Буданцева И.И.

В обоснование жалобы указывает, что приказы о создании в спорный период бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде истцом не были представлены.

Критически оценивает доказательства, представленные истцом, в том числе, статью из газеты «Ленинский путь», недопустимыми считает показания свидетелей Венгерского Е.И., Глухова Е.И., Халявина Ю.П., Арсюковой Т.Н.

Указывает, что ни в трудовой книжке, ни на лицевых счетах не отражено то обстоятельство, что в период с 22.11.1982 г. по 07.04.1994 г. Буданцев И.И. работал именно в бригаде каменщиков либо специализированном звене каменщиков.

Указывает также, что спорный период не может быть включен в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку не подтверждена занятость истца в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Апеллянт не согласен и с датой назначения истцу пенсии с 25.10.2012 г., поскольку документов, подтверждающих необходимый стаж, на указанную дату не было представлено, соответственно, пенсионным органом был вынесен обоснованный отказ.

На апелляционные жалобы поступили письменные возражения сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Список № 2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а - 12680) предусматривает профессию «каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и нечеткие сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателем или соответствующими законодательными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.10.2012 г. Буданцев И.И. обратился в УПФР в г. Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, представив документы, в том числе - справки, подтверждающие характер работы.

Решением УПФР (ГУ) в г. Бердске от 16.11.2012 г. № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, поскольку стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, по подсчету ответчика составил 08 лет 10 месяцев 20 дней. Страховой стаж на 25.10.2012 г. составил 33 года 00 месяцев 28 дней. Ответчиком не был учтен период работы с 22.11.1982 г. по 07.04.1994 г. в должности каменщика в АОЗТ «Бердский строительный трест», поскольку заявитель не предоставил справку, подтверждающую полную занятость в бригаде каменщиков, что предусмотрено позицией 2290000а-12680 подразделом «а» разделом 27 Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Из трудовой книжки истца следует, что Буданцев И.И. в период с 22.11.1982 г. по 07.04.1994 г. работал каменщиком 4 разряда в трест-площадке «Бердскпромстрой» Главносибирскстроя, что подтверждается справкой ЗАО «БСТ».

Из копии приказа № 199к от 19.11.1982 г. усматривается, что Буданцев И.И. принят на работу каменщиком 4 разряда в бригаду Прыткова с 22.11.1982г. Данный приказ соответствует записи в трудовой книжке. Уволен 07.04.1994 г., что согласуется с содержанием подтверждающей справки.

Из штатных расписаний за 1990-1992 г. рабочих строительных участков трест - площадки «Бердскпромстрой» усматривается, что на каждом из участков числятся более десяти единиц каменщиков.

Наличие в трест - площадке «Бердскпромстрой» бригад каменщиков подтверждается также приказом № 415 от 26.06.1987 г., которым приказано организовать конкурс - соревнование среди бригад каменщиков Манькина А.В., Венгерского Е.И., Халатова С.

Согласно приказа № 321 от 09.08.1990 г. для выполнения строительно-монтажных работ на доме № 28 бригада Буданцева И.И. в полном составе была переведена на другой участок для окончания строительства дома № 28.

Истцом также представлена публикация из газеты «Ленинский путь» от 29.05.1983 г. за № 65, из которой следует, что Прытков Г.В. возглавлял на тот момент комплексную бригаду каменщиков треста «Бердскпромстрой». Свидетели <данные изъяты> подтвердили, что на фотографии к данной статье в числе членов бригады Венгерский Е.И. и Буданцев И.И., что сначала они работали в бригаде Прыткова Г.В. вместе с истцом, затем бригадиром выбрали Венгерского Е.И., позже бригаду возглавил Буданцев И.И.

Из лицевых счетов, представленных истцом за период с 1982 по 1994 г. усматривается, что в спорный период за работника осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Лицевые счета за 1988 - 1992 г. содержат сведения об оплате истцу за «бригадирские». Свидетели Венгерский Е.И., Елухов Е.И., Халявин Ю.П., Арсюкова Т.Н. пояснили, что бригадиры не освобождались от основной работы, а занимались кладкой кирпича, как и остальные члены бригады.

В период с 08.04.1986 по 10.09.1986 г. Буданцев И.И. обучался с отрывом от производства в Новосибирском учебном комбинате. За ним в указанный период сохранялась средняя заработная плата, осуществлялись отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке военного комиссариата по Новосибирской области по г.Бердску, Буданцев И.И. призывался на военные сборы в 1983 г. на 40 дней, в 1984 г. на 30 дней, в 1986 г. на 30 дней, в 1987 г. на 90 дней.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Буданцеву И.И. периодов работы каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков трест - площадки «Бердскпромстрой» Главновосибирскстроя, а после реорганизации 18.06.1992 г. АОЗТ «Бердский строительный трест», суд первой инстанции исходил из доказанности работы истца в качестве каменщика в составе бригады каменщиков, а также доказанности занятости истца в течение полного рабочего дня.

Суд при этом отметил, что в трудовой книжке истца не содержится сведений о работе неполный рабочий день, на неполную ставку. Сопоставление указанных в лицевых счетах количества отработанных истцом часов по отношению к количеству отработанных в месяце дней также позволило суду установить его полную занятость в течение рабочего дня. Суд учитывал при этом, что ответчиком со свой стороны не представлено никаких доказательств занятости истца на кладке кирпича менее 80 % рабочего времени, а также доказательств, опровергающих представленные истцом письменные доказательства о работе его каменщиком в бригаде каменщиков.

Отказывая Буданцеву И.И. во включении в специальный стаж периодов обучения, нахождения на военных сборах, суд исходил из того, что в указанные периоды истец не был занят полный рабочий день на работах, которые дают право на получение льготной пенсии; в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., периоды обучения с отрывом от производства и нахождения на учебных сборах не поименованы в качестве периодов, подлежащих зачету в льготный стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку суда согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Бердске, направленные на переоценку доказательств, подлежат отклонению как необоснованные.

Отсутствие необходимых письменных доказательств (приказов работодателя о создании бригад каменщиков) является обстоятельством, от истца не зависящим, соответственно, не может умалять его право на льготную пенсию, поскольку в подтверждение факта постоянной занятости Буданцева И.И. на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, в спорные периоды, представлены иные допустимые, относимые, достоверные и достаточные доказательства.

Оснований для критической оценки статьи из газеты, свидетельских показаний, как о том просит апеллянт, судебная коллегия не усматривает.

Доводы сторон были предметом полного, всестороннего и объективного исследования: обстоятельства, указанные истцом в обоснование своих требований, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение, а доводы ответчика правомерно отклонены.

Доводы апелляционной жалобы представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске выводов суда первой инстанции не опровергают, отрицание факта работы истца в оспариваемые периоды в составе бригады каменщиков представляется несостоятельным.

Не может быть принято во внимание и несогласие ответчика с датой назначения истцу пенсии: поскольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при обращении в УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ Буданцев И.И. имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, представил необходимые документы, досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование норм материального права соответствует содержанию статьи