Дело № 2-570/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

судьиКоневой Ю.А.

при секретареЮровских Е.А.,

с участием представителя истцаВладимировой Т.Б.,

представителя ответчикаСолунина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска к Калашникову В.Л. о сносе самовольной постройки, встречному иску Калашникова В.Л. к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска обратился в суд с иском к Калашникову В.Л. о сносе самовольной постройки – здания автомойки, общей площадью 89,90 кв.м. с инвентарным __ кадастровым (или условным) __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ..., __

Свое требование истец мотивировал тем, что xx.xx.xxxx. Калашников В.Л. обратился в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность путём выкупа земельного участка с местоположением: Заельцовский район, Кропоткина, 128/3. Объект недвижимости, возведенный на земельном участке, является в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой, т.к. земельный участок не предоставлялся для строительства здания (автомойки) и разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

xx.xx.xxxx г. между мэрией г.Новосибирска и ООО «Сибирь автосервис» был заключен договор аренды земельного участка для размещения временного объекта сроком действия на 11 месяцев с даты подписания договора. Согласно условиям договора, арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым __ расположенный в пределах Заельцовского района г. Новосибирска, площадью 202 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации автомойки по ....

xx.xx.xxxx г. между указанными лицами был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым __ площадью 202 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации автомойки по ...\3 сроком действия 11 месяцев с даты его подписания. По истечении срока действия договора аренды земельного участка от xx.xx.xxxx. новый договор между указанными лицами не заключался. Согласно условиям договора арендатор обязан освободить земельный участок по истечении срока договора в течение 3 дней.

Предоставление земельных участков для размещения временных объектов в период заключения вышеуказанных договоров аренды земельного участка, осуществлялось в соответствии с решением городского Совета от xx.xx.xxxx. __ об утверждении порядка размещения временных объектов на территории г.Новосибирска. Данный порядок регулировал процедуру предоставления земельных участков. Согласно данного порядка, временные объекты - это сооружения, возведенные на срок, определенный в договоре аренды земельного участка, по истечении которого арендатор земельного участка обязан его демонтировать и освободить земельный участок либо продлить срок договора аренды земельного участка. Временные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

Наличие государственной регистрации права собственности Калашникова В.Л. на здание (автомойку), общей площадью 89,90 кв.м., расположенного по адресу: г.Новосибирск, ... свидетельствует о том, что спорный объект относится к недвижимому имуществу, которое подлежит государственной регистрации.

Земельный участок, на котором возведен спорный объект, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 24 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от xx.xx.xxxx г. __ в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Представитель истца Владимирова Т.Б. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что xx.xx.xxxx г. в ДЗиИО мэрии г.Новосибирска от Калашникова В.Л. поступило заявление о предоставлении в собственность земельного участка по ... с кадастровым __ к которому были приложены соответствующие документы, при ознакомлении с которыми стало известно, что на земельном участке, который предоставлялся в 2005 г. для размещения временного объекта, находится объект капитального строительства, право собственности на который принадлежит ответчику. В связи с чем было принято решение обратиться с иском в суд о сносе самовольной постройки, так как исходя из документов объект возведен без соответствующего разрешения, на земельном участке не предназначенном для его строительства, поскольку земельный участок xx.xx.xxxx. был предоставлен в аренду ООО «Сибирь автосервис» для размещения и эксплуатации временного объекта автомойки. В дальнейшем при согласовании с департаментом указанная организация в 2006 г. заключила новый договор аренды __ для размещения временного объекта по .... Данные договоры были заключены сроком на 11 месяцев, по истечении срока действия договора организация должна была демонтировать конструкцию и освободить земельный участок, но по представленным ответчиком документам на указанном земельном участке был возведен объект капитального строительства в нарушение действующего законодательства. Учитывая, что разрешение на строительство капитального объекта не выдавалось, кроме того, не был предоставлен земельный участок под строительство капитального объекта, полагает, что зарегистрированное право собственности не может препятствовать сносу самовольной постройки. Просила обязать Калашникова В.Л. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу снести своими силами и за свой счет самовольную постройку.

Ответчик Калашников В.Л. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Солунин Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что объект – нежилое здание (автомойка) по ... не подлежит сносу как самовольная постройка, т.к. таковой не является. Право собственности на объект зарегистрировано на основании правоустанавливающих документов: за предыдущим собственником ООО «Цветметкомплект» - на основании решения Арбитражного суда НСО от xx.xx.xxxx., за Калашниковым В.Л.- на основании договора купли-продажи от xx.xx.xxxx г. Право собственности на автомойку зарегистрировано за Калашниковым В.Л. xx.xx.xxxx г., после чего Калашников В.Л. обратился в мэрию г.Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с местоположением по ...xx.xx.xxxx.2003 г. законченный строительством автомоечный комплекс по ... принят в эксплуатацию комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. на основании акта приемки в эксплуатацию объекта. Акт ввода в эксплуатацию объекта никем не оспорен. Таким образом, Калашников В.Л. является добросовестным приобретателем.

Ответчиком подано и судом принято к производству встречное исковое заявление к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование требований Калашников В.Л. указал, что постановлением мэра г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. земельный участок, местоположением г.Новосибирск, ... предоставлен Калашникову В.Л. в собственность. Калашникову В.Л. предписано заключить с Департаментом договор купли-продажи земельного участка. Однако проект договора Калашникову В.Л. направлен не был. При этом ДЗиИО Мэрии города Новосибирска в начале 2012г. был сообщен Калашникову номер договора купли-продажи земельного участка и его стоимость. xx.xx.xxxx г. Калашников В.Л. перечислил на счет Департамента 318 562 руб. в счет стоимости приобретения земельного участка по договору __ купли-продажи земельного участка. Данные денежные средства Калашникову В.Л. до настоящего времени не возвращены.

xx.xx.xxxx. постановление мэра г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. о предоставлении земельного участка отменено постановлением мэра г. Новосибирска. Данное постановление не основано на законе, так как не приведены нормы действующего законодательства, на основании которых оно принято. Исходя из п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:изъятия земельных участков из оборота;установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность по иным основаниям, в том числе по причине предполагаемого изменения вида разрешенного использования земельного участка, не допускается. Учитывая, что спорный земельный участок не изъят из оборота, его приватизация не запрещена, он не зарегистрирован для государственных нужд, правовые основания для отказа в его предоставлении отсутствуют.

Кроме того, действия по отмене Постановления __ выходят за рамки полномочий, предоставленных действующим законодательством Мэру г. Новосибирска. Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от xx.xx.xxxx г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований для отмены муниципальных правовых актов. В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (в том числе полномочия распоряжения государственным имуществом, в виде предоставления его гражданам за плату) - муниципальный правовой акт может быт отменен уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Поскольку пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», отдельное государственное полномочие по распоряжению земельными участками, находящимися на территории города Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена, делегировано органом местного самоуправления - Мэрией города Новосибирска, исходя из приведенной правовой нормы, содержащейся в статье 48 Федерального закона от xx.xx.xxxx г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует что у Мэра г. Новосибирска отсутствовало право отменять ранее принятое им Постановление __ По этой же причине, в самом оспариваемом Постановлении __ отсутствует ссылка на нормы права, предоставляющие такие полномочия. Просил обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска заключить с Калашниковым В.Л. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ... в г.Новосибирске.

Представитель третьего лица администрации Центрального округа г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым __ с местоположением: г.Новосибирск, ... был предоставлен для размещения временного объекта, а не для строительства здания, разрешение на строительство объекта не выдавалось, спорный объект является самовольной постройкой. Исходя из акта приемки в эксплуатацию от xx.xx.xxxx. в эксплуатацию было принято временное сооружение, не возражал против удовлетворения требований Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (л.д.39-40 т.2).

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Калашникова В.А. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено следующее:

Согласно постановления мэра г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ «О размещении временных сооружений на территории города Новосибирска» главам администраций районов города было предоставлено право размещения на территории районов временных сооружений (в том числе автомоек) на условиях заключения соглашений сроком до 2 лет. На основании соглашений мэрия заключает договоры краткосрочной аренды земельных участков сроком до 2 лет (л.д.10-12 т. 2). В положении «О временных объектах на территории г.Новосибирска», утвержденного постановлением мэра г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ указано, что временными объектами являются здания, сооружения и оборудованные площадки, возведенные (оборудованные) на определенный срок, по истечении которого владелец объекта обязан его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок либо продлить срок эксплуатации объекта. Право собственности на здания, сооружения, возведенные на земельных участках, предоставленных для размещения временных объектов, а также сделки с ними не подлежат регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Заявка на размещение временного объекта представляется юридическими и физическими лицами в администрацию района города, в случае положительного решения вопроса о размещении временного объекта администрация района города заключает с заказчиком соглашение и направляет в мэрию документы для заключения договора аренды земельного участка сроком до двух лет. Приемка в эксплуатацию временных объектов осуществляется комиссией, созданной распоряжением главы администрации соответствующего района города. Акт комиссии о приемке в эксплуатацию временных объектов утверждается распоряжением главы администрации района города (л.д.13-15 т.2).

На основании указанного Положения «О размещении временных сооружений на территории г.Новосибирска» между мэрией г.Новосибирска и ООО «Сибирь автосервис» был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка от xx.xx.xxxx. __ по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный в Заельцовском районе г.Новосибирска по ... общей площадью 96 кв.м. Земельный участок предоставляется для размещения и эксплуатации автомойки. (л.д.200-201 т.1).

Согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от xx.xx.xxxx. комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска, произвела осмотр автомоечного комплекса, расположенного на земельном участке Заельцовского района г.Новосибирска по ... основанием для строительства которого является договор краткосрочной аренды земельного участка. Комиссия на основании данного акта приняла в эксплуатацию автомоечный комплекс, расположенный по ... построенный ООО «Сибирь автосервис» (л.д.232-233 т.1). Суд полагает, что данным актом автомойка введена в эксплуатацию как временный объект, поскольку построена на земельном участке, предоставленном в краткосрочную аренду, на основании положения о размещении временных объектов, в соответствии с предоставленными администрации района полномочиями. В соответствии с постановлением мэра г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ «Об утверждении положения об администрации района» в компетенцию администрации района не вход ввод в эксплуатацию капитальных объектов. В соответствии с решением городского Совета г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. вводу в эксплуатацию подлежат временные объекты (л.д. 39-40 т.2).

xx.xx.xxxx г. между ООО «Сибирь автосервис» и Мэрией города Новосибирска был заключен договор аренды земельного участка для размещения временного объекта, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым __ расположенный в пределах Заельцовского района г.Новосибирска, площадью 202 кв.м. Разрешенное использование земельного участка: для размещения и эксплуатации автомойки (л.д. 17-20 т.1). Данный договор заключен в соответствии с решением городского Совета города Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ «Об утверждении порядка размещения временных объектов на территории г.Новосибирска».

xx.xx.xxxx. между теми же сторонами заключен аналогичный договор аренды земельного участка для размещения временного объекта сроком на 11 месяцев (л.д.24-29 т.1).

xx.xx.xxxx г. срок действия договора истек и сторонами не продлялся, новый договор не был заключен. В силу п. xx.xx.xxxxоговора аренды от xx.xx.xxxx г. истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

Далее, xx.xx.xxxx. между ООО «Сибирь автосервис» и ООО «Цветметкомплект» заключен договор купли-продажи, согласно которому ООО «Сибирь автосервис» обязался передать, а ООО «Цветметкомплект» принять и оплатить здание (автомойка), 2002 г. постройки, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ....

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. по делу __ по ис